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成效超预期 推进须加力_中国信息报
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更新时间:2016年10月27日 08:54:04

成效超预期 推进须加力

——供给侧结构性改革取得明显成效
■  本报记者  鄢来雄/文

    “供给侧结构性改革的实效是实实在在的,而且是超预期的。无论是直接的效果,还是外溢的正效应,供给侧结构性改革取得的实效都是非常明显的。”国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长盛来运日前在前三季度国民经济运行情况新闻发布会上答记者问时表示。
    “三去一降一补”可圈可点
    今年前三季度,中央加大力度加快推进供给侧结构性改革,作为改革重点任务的“三去一降一补”取得了积极进展。
    从去产能看,煤炭、钢铁两大重点行业去产能成效明显。截至9月末,煤炭、钢铁去产能已经完成了全年任务的80%以上。年底前将完成全年压减粗钢产能4500万吨左右、退出煤炭产能2.5亿吨以上的目标任务几无悬念。
    从去库存看,工业企业和商品房库存持续减少。8月末,规模以上工业企业产成品存货同比下降1.6%,自4月份以来连续5个月同比下降。其中,水泥、钢铁、有色、铝冶炼、平板玻璃等行业库存同比继续下降,延续年初以来的去库存态势。商品房待售面积自3月份以来连续7个月减少。9月末,商品房待售面积69612万平方米,比6月末减少1804万平方米。
    去杠杆方面,杠杆主要集中在企业负债和地方政府债务上。8月末,工业企业资产负债率为56.4%,同比下降0.6个百分点,比6月末下降0.2个百分点,去杠杆取得一定成效。
    降成本方面,1-8月份,工业企业每百元主营业务收入中的成本为85.87元,同比减少0.17元。工业企业单位成本总体呈现同比下降趋势,为近年首次。降成本政策效果初步显现。
    补短板力度加大。前三季度,中央加大了对生态环保、农业水利、交通通信和基础设施等薄弱环节方面的投资。其中,生态保护和环境治理业投资增速高达43.4%;农业、水利投资分别增长32.2%和20.5%;公共设施管理业投资增长23.6%;信息传输业投资增长25%;道路运输业投资增长15%。上述薄弱领域投资的较快增长,将会极大提升人民生活水平,补短板效果可期。
    改革外溢正效应显著
    供给侧结构性改革的外溢正效应也十分明显。
    第一,缓解了工业行业供需矛盾,工业品价格回升明显,工业企业效益明显好转。得益于去产能的大力推进,淘汰了一些过剩落后产能,促使供给领域发生了积极变化。加上近期国际大宗商品价格回升,带动了国内钢铁、煤炭等工业产品价格显著回升。9月份,PPI同比由负转正,终止了连续54个月以来同比下降的态势,工业企业效益明显好转,工业领域整体呈现稳中有进、稳中提质的态势。前三季度,高技术产业和装备制造业增加值同比分别增长10.6%和9.1%,增速分别比规模以上工业快4.6个和3.1个百分点,占规上工业增加值的比重比上年同期提高0.6个和1.2个百分点。战略性新兴产业同比增长10.8%,增速比规上工业高4.8个百分点。符合消费升级发展方向的锂离子电池、太阳能电池、光纤、光缆、智能手机、集成电路、工业机器人、SUV、新能源汽车等产品产量均保持了较高增速。
    第二,由于工业利润的好转,企业预期随之好转。制造业PMI指数近两个月都是50.4%,预期明显好转,增强了企业家信心。
    第三,“三去一降一补”推动相关领域正在进行深层次的改革。例如,去产能、安置下岗人员再就业过程中,推进社保和国有企业改革;去杠杆,降低融资成本,促进金融更多地流向实体经济,会推动金融、财税、价格领域的改革,也会加快政府职能的转变。
    从这些方面来讲,无论是直接的效果,还是外溢的正效应,供给侧结构性改革的效果都是非常明显的。
    供给侧结构性改革推动经济转型升级
    今年前三季度供给侧的积极变化是如何逐渐形成的?将对我国经济带来哪些正面影响?
    供给侧结构性改革是解决中国长期积累的经济结构性矛盾的治本之策,是针对结构性矛盾的全方位改革。前三季度,供给侧结构性改革加快发力,通过优化投资结构、产业结构、产权结构、投融资结构、分配结构和消费结构,加快推进“五证合一、一照一码”等商事制度改革,建立“四众”平台和企业孵化器,促进人才、技术、资本等创新要素的有效集成,充分发挥市场对资源配置的决定性作用,引导更多的资金投向服务业、高技术产业和基础设施及公共服务等民生领域,全方位地提高了区域、产业、制度、产品等多方面的竞争力,新产业新产品快速增长,新模式新服务不断涌现,提升了产业质量和产品质量,扩大了有效供给,实现消费品不断升级,人民生活品质不断提高。
    以促进产业结构调整为例,前三季度,在投资增速总体趋缓的形势下,服务业投资仍保持两位数增长,投资增速(11.1%)比二产高7.8个百分点;占全部投资的比重为57.6%,比二产高18.4个百分点。由此带动服务业在国民经济中所占比重稳步提升,对经济增长的贡献率稳步提高。前三季度,服务业增加值占GDP比重继续提高,达到52.8%,比二产高出13.3个百分点,比上年同期提高1.6个百分点;服务业增长对国民经济增长的贡献率比上年同期提高3.4个百分点,达到58.5%,比二产高出21.1个百分点。
    为了满足不断升级的消费需求,需要在产品升级换挡上下工夫,需要对不适应消费需求的生产设备进行改造。就工业生产而言,前三季度,高技术产业投资增长11.7%,增速比全部工业投资高8.5个百分点,比高耗能行业投资增速高7.9个百分点,占全部工业投资的比重继续提高。
    为更好地满足人民群众的需要,民生领域投资不断加强。与旅游、文化、体育、健康、养老五大“幸福产业”相关领域的投资保持良好增长态势,前三季度,公园和旅游景区管理业投资增长42.1%;文化及相关产业投资增长17.3%;健康服务业投资增长16.9%。五大“幸福产业”快速发展,为改善民生、拉动消费、促进消费升级持续发力。1-8月,规模以上旅游服务业营业收入同比增长7.5%,文化及相关产业服务业同比增长14.7%,体育服务业同比增长30.7%,健康服务业同比增长16.9%,养老服务业同比增长17.7%。“幸福产业”带动消费需求增长,8月全国电影票房收入创历年当月最高;旅游消费持续升温,带动相关行业增长,1-9月,全国餐饮收入同比增长11.0%。前三季度,最终消费支出对经济增长的贡献率达到71%,比上年同期大幅提高13.3个百分点。五大“幸福产业”的高速增长,不仅大大改变了我国的经济结构,也使百姓追求高品质生活的需求进一步得到满足。
    中央还加大对基础设施特别是中西部地区基础设施、工业技改和生态环保、农业水利、交通通信等薄弱环节的投资,促进了区域平衡发展和工业新动能的孕育。前三季度,中部地区基础设施投资增长23.6%,占全部基础设施投资的比重同比提高0.7个百分点。西部地区基础设施投资增长32.7%,占全部基础设施投资的比重同比提高7.8个百分点。
    坚定不移推进供给侧结构性改革
    供给侧结构性改革推动中国经济结构正在发生重大而积极的变化,经济增长的稳定性和协调性日趋增强。
    不过,供给侧结构性改革是一个中长期任务,不可能一蹴而就。特别是去产能会涉及部门利益、地方利益和企业利益,必然会存在一定的阻力。特别是在经济企稳回暖的背景下,钢铁企业和煤炭企业的利润有所好转,这对于一些即将淘汰的企业来说,充满诱惑,有些企业难免会有恢复产能的冲动。
    去库存也面临着反复。前三季度,全国商品房销售额同比增长41.3%,销售面积同比增长26.9%,销售额同比增长仍远远高于销售面积的增长,这意味着房价上涨趋势未得到有效遏制。一些三四线城市的房地产库存不减反增,库存消化时间为13.5个月,有的城市达到20个月,远远高于一二线城市。
    整体来看,产能过剩矛盾依然突出。为此,必须从大局出发,从长计议,不因眼前市场环境的一时变化而改变既定的改革方向和路径。要坚定不移地推进供给侧结构性改革,促进产品质量的提升,促进产业升级,促进经济结构的调整,给中国经济长远健康发展续上永久动力。

 
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