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| 更新时间：2006年02月16日 00:00:00
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欧美转基因食品贸易争端初见分晓
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<P align=center>□ 纳宇/文</P>
<P align=left> 美欧历时近3年的转基因食品贸易战日前初分胜负。世界贸易组织争端解决机构专家组近日对欧美有关转基因食品的争端作出初步裁决，认定欧盟在转基因食品方面的禁令不符合国际贸易规则。美国和欧盟在此之后的强烈反应显示出这场贸易争端意义不同寻常。<BR>世贸组织最冗长、最复杂的裁决<BR> 欧盟自1998年起就不再批准销售新品种转基因食品，这一决定引起美国的极大不满。美国在加拿大、阿根廷的支持下于2003年5月向世贸组织提出申诉，指责欧盟的决定毫无科学根据，是为了保护欧洲农业设立的贸易保护壁垒。美国农民抱怨，欧盟国家的限制措施让他们每年损失大约3亿美元。<BR> 欧盟于2004年5月取消有关转基因食品销售的禁令，允许9种转基因食品在其成员国市场上销售。但美、阿、加三国维持向世贸组织提起的申诉，声称欧盟部分成员国继续禁止转基因食品进入其市场。<BR> 世贸组织的一个专家小组详细研究后作出不利于欧盟的裁定，认为欧盟1999年6月到2003年8月延缓进口转基因产品的决定违反了国际贸易规则。专家小组还同时裁定，奥地利、法国、德国、希腊、意大利和卢森堡对转基因食品设置的禁令违反国际贸易规则。<BR> 一位美国贸易官员透露，世贸组织裁定包含在一份秘密报告中，报告仅发给了相关各方。这份报告大约1000页左右，由于双方争持不下，报告出台时间数次推迟。有媒体说，这是世贸组织做出的最冗长，或许也是最复杂的裁决。美国和欧盟都拒绝对报告发表评论，相关各国政府官员和法律工作者正在研究报告内容。<BR>美国感觉良好 欧盟反应复杂<BR> 世贸专家小组近日的决定还不是最终结果，还需要在1个月时间内得到最终确认，而且最终裁定后，相关方面还可以上诉。但是，这一初步裁决结果已让美国人感到相当满意。<BR> 一位不愿意公开姓名的美国官员说：“我们对结果感到满意，我们争斗之路还没到尽头，但这份里程碑式的报告意义重大。” <BR> 美国全国玉米种植者联合会主席利昂·科尔津说：“我们不指望欧盟成为美国谷物的大进口商，但（欧盟相关）决定给其他国家投下了巨大阴影，世贸裁定向世界传达了明确信息，那就是我们不会容忍欧盟违反规则。”美国是转基因技术发源地，也是转基因技术商业化生产最多的国家，转基因产品已成为美国经济中新的增长点，对农产品出口有重要影响。越来越多的美国农民开始使用高价高产的转基因种子。美国农场管理局联合会称，“2004年采用转基因技术的大豆占85％，玉米占50％，而棉花占大约75 ％。”<BR> 与美国人相反，欧洲人对世贸组织裁决的反应较为复杂。事实上，大多数欧洲民众对转基因食品仍持反对意见。各国对转基因食品的态度与美国大相径庭。欧盟认为，由于目前相关研究都没有得出转基因食品对人类不构成危险的结论，因此欧盟有权采取“预防在先”的谨慎原则。欧盟先后对转基因食品的安全和标签问题、新型食品管理规章问题、含有转基因成分的添加剂和调味料问题等作了规定，并停止从美国进口转基因农产品。<BR> 德国议会2004年11月通过了消费者权益保护、食品和农业部长雷娜特·屈纳斯特提交的基因技术法草案。该法案规定：种植转基因作物将受到严格的定额限制，并且面临高度的投资风险。雷娜特·屈纳斯特在联邦议院说：“这是负责任的特别标志，对一切技术感到欢欣鼓舞的同时不能忘记‘自然’这个因素。”<BR> 不过，2005年12月14日对美国孟山都公司来说是个好日子。在与德国政府交涉了近10年后，德国联邦种子局终于批准可在德国境内种植孟山都公司的转基因玉米。德国农业部门的这一举动，被看作是新政府对转基因作物态度转变的信号。法国和西班牙也早已允许种植转基因玉米。<BR> 法国政府日前刚刚通过了一项有关转基因作物种植和试验的法案。舆论认为，此举表明法国逐渐向转基因产品敞开了大门。法国民众则不太赞成政府的这一做法，他们普遍担心基因扩散失控以及转基因作物可能带来的危害。法国ＢＶＡ民意调查所的民调显示，７５％的法国人希望就转基因作物种植问题进行全民公投，７８％的人要求暂时禁止种植转基因作物。法国各类环保组织以及农民联合会以此调查为依据，要求推迟准许大面积种植转基因作物的时间。<BR>政治意义可能大于实际影响<BR> 英国《金融时报》报道，欧盟官员和专家认为，世贸组织裁决的政治意义将很可能大于对欧盟在转基因食品规定方面的实际影响。<BR> 有关专家认为，尽管世贸组织专家组作出了对欧盟不利的裁决，欧盟也不会取消对转基因食品的相关规定。欧盟早在１月初就明确表示过，无论世贸组织怎样裁决，都不会迫使欧盟改变对转基因食品的规定和审批程序，欧盟依然坚持只允许被确认为安全的转基因食品在欧盟销售。欧盟环保组织说，这一裁决不会影响欧盟市场对美国转基因产品说“不”。欧洲报刊透露，欧盟将来甚至宁愿支付罚款也不准备在这个问题上妥协。<BR> 据报道，由于欧盟成员国在限制转基因产品问题上的态度日趋一致，在现行决策体制下转基因食品进入欧盟市场的难度有所加大。这一裁决除了会影响美国、加拿大等国和欧盟的经贸关系外，欧盟成员国的农民也将成为受害者，因为在美国、加拿大等国农民都在大规模利用转基因技术降低成本时，他们却只能采用传统的生产方式，这使他们的产品出口变得很难。由于世贸组织中其他一些成员也在采取或考虑采取与欧盟相似的措施，商业人士认为，世贸组织当天的裁定向世贸其他成员发出了清晰信号，很可能迫使那些国家改变做法。<BR> 尽管有信号表明，欧洲正在向转基因技术逐渐敞开大门，但由于双方分歧很大，可以预见，欧美转基因贸易纠纷还将持续下去。</P> |
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