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民营企业营商环境持续改善_中国信息报
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更新时间:2019年05月14日 08:54:56

山东省民营企业营商环境专项调研报告显示——

民营企业营商环境持续改善

■ 宋培盛 

    近来,国家及地方优化营商环境、减轻企业负担、支持民营企业发展的政策措施不断出台。为了解相关政策措施落地情况及民营企业发展中面临的现实问题,国家统计局山东调查总队对济南、青岛等11市县的55家民营企业进行了走访调研。结果显示,近期民营企业营商环境逐步改善,但依然面临三大难题,制约了民营企业高质量发展。
    民营经济营商环境不断优化
    随着山东省《支持实体经济高质量发展的若干政策》《进一步扩内需补短板促发展的若干意见》《支持民营经济高质量发展的若干意见》等政策文件的出台,各地根据实际制定措施加快民营企业发展,民营企业营商环境不断改善。
    一是企业税费负担有所减轻。据调研,41.8%的被调查企业认为税费负担减轻,43.6%认为税费负担没变化,14.6%认为有所加重。有96.4%的企业享受了国家减费降税的相关政策,其中已享受“增值税等实质性减税” 政策的有76.4%,享受“研发费用加计扣除比例提高到75%”,享受“降低社保缴费名义费率”“普惠性税收免除”“民间投资管理的行政审批事项和涉企收费精简”等政策的分别有30.9%、29.1%、27.3%和27.3%。
    二是企业营商环境逐步改善。国家、省、市县层面陆续出台鼓励政策,对营造公平竞争氛围、改善企业营商环境起到了有力的促进作用。调研显示,81.8%的企业能够及时了解政府改善营商环境的有关政策,83.6%的认为表达企业反映和诉求的渠道畅通,65.5%的企业对公平竞争环境营造情况较为满意,61.8%的认为当前营商环境得到改善。
    三是企业家地位明显提升。70.9%的企业认为当前民营经济的地位和作用得到提升,76.4%的认为当前对企业家人身和财产安全保护得很好。国家充分肯定民营经济对总体经济的贡献以及对吸纳劳动力的巨大作用,民企合法权益得到有力保障,进一步增强了投资信心。潍坊市亚康药业股份公司介绍,当地政府制定涉企政策,充分征求企业的意见,充分说明民营企业经济地位得到进一步提升。
    四是发展前景被普遍看好。96.4%的企业认为营商环境将继续改善,50.9%的企业表示会继续增加投资。德州市美华工业有限公司2018年对美出口产品占比从50%多下降到20%左右,但通过调整出口结构、研发新产品等措施,出口向南非、阿联酋、土耳其等国家转移,保持了经营稳定。淄博市银仕来纺织有限公司针对国内市场需求,2018年投资8000余万元升级设备,加大产品研发,新开发的纯棉高支高密家纺面料市场前景大好。
    改善营商环境面临困难与问题
    企业经营压力依然较大。调研显示,受国际经济环境变化、经济结构调整和企业转型等多因素影响,现阶段民营企业经营压力依然较大,有60.0%的企业表示近期经营压力有所加重。一是外向型企业受国际经济环境影响大。二是我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段,给企业带来转型升级压力,规模小、缺资金、产业结构落后的小微民营企业转型升级压力较大。45.5%的企业认为转型难是当前面临的主要困难。三是企业招工难、高级技术人员短缺现象突出。多家公司反映用工成本上升,且存在招工难现象,特别是制造业的技师大都在50岁以上,年轻人怕脏怕累不愿意干,造成人员严重断档,技术传承问题严峻。
    营商环境改善效果不充分。调研发现,在政策激励下,民营企业营商环境普遍改善,但改善效果并不充分,资金、人才等依然是制约民营企业发展的主要问题。以企业融资为例,虽然国家和省政府陆续出台文件解决民营企业融资难融资贵问题,但企业融资状况并未明显好转,有74.5%的企业表示当前融资难状况没变化或有所加重,50.9%认为融资难融资贵是当前面临的主要困难。另外,当前企业税费负担依然较重。有58.2%的企业认为当前税费负担没变化或有所加重,45.5%认为税费负担重是当前面临的主要困难。
    部分政策措施落地难落地慢。一是项目扶持条件门槛较高或不具普遍性。政府出台的支持民营企业的政策不少,但目前享受的支持政策不多。如国家设立项目配套资金,鼓励企业向“高精尖”“特新优”方向发展,但在申请时主管部门仍按固定资产投资项目标准评判,要求出具土地、规划、环保等多个部门审批或评价报告,仅在技术研发和设备升级方面的投入无法满足申请条件。二是融资优惠政策落地难。内外部环境导致民营企业经营难度增加,银行要防范化解金融风险,民营企业受自身条件限制,难以满足融资政策的要求。三是各地政策实施推进不均衡。各地市间政策执行不一致,如青岛市二手车产业发展落后于省内的济南和日照。
    继续改善民营企业营商环境,建议从以下四方面入手。一是实行精准放贷,切实缓解民营企业融资难题。二是加大扶持力度,帮助民营企业转型。三是继续减费降税,减轻企业经营压力。四是加快政策落地,进一步优化营商环境。
(作者单位:国家统计局济宁调查队)

 
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