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发挥区位优势  推动转型升级_中国信息报
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更新时间:2018年11月23日 08:39:48

发挥区位优势  推动转型升级

——陕西“枢纽经济”发展初探
■ 胡清升 马靖\文

    近期,陕西省委省政府提出要加快发展“枢纽经济”。这是新时代贯彻落实“五个扎实”要求的具体体现,也是“五新”战略任务的延伸创新,更是结合陕西实际引领经济发展的“顶层设计”。发展“枢纽经济”有利资本、信息、人才、技术等要素聚集,是陕西发挥区位优势、把握历史机遇、推动城市经济转型升级的新举措。在未来陕西经济发展的蓝图上,“枢纽经济”就像一个瞄点,成为追赶超越发展的重要抓手。
    战略机遇:交通体系四通八达
    得天独厚的地理优势。陕西处于国家地理版图的中心,与宁夏、甘肃、内蒙古、山西、四川、重庆、湖北、河南8省(区)市接壤,是航空、铁路、高速公路运输方面重要的枢纽,形成四通八达的“米”字形交通骨架。
    坚实的交通枢纽基础。2017年,宝兰高铁开通,横贯我国东西的高铁大动脉全线连通。全长828公里的沿黄公路通车。西成高铁开通,西南高铁接入全国高铁网。截至2017年底,陕西累计开通国内全货运航线13条、国际货运航线4条,聚集临空产业项目27个。中亚、中欧货运班列“长安号”开行480列,运送货物65.9万吨。中欧班列顺利开行,成为北欧地区首条往返中国的国际联运铁路线路。西安咸阳国际机场旅客吞吐量达到4187万人次。海航现代物流总部、京东全球物流总部等20多家电商龙头企业总部或西北分部落地陕西。
    国家发展战略逐步推进。国务院发布的《“十三五”现代综合交通运输体系的发展规划》中提出交通运输现代化的概念,这与物流枢纽是一脉相承的。《营造良好市场环境 推动交通物流融合发展的实施方案》,其主要内容就是完善和衔接全链条,打造大平台,培育新模式。
    现实基础:综合实力显著提升
    当前,陕西经济社会发展实现了较高水平上的稳定增长,为推动“枢纽经济”发展奠定了良好的宏观经济基础。2017年,全省经济总量突破两万亿元大关,居全国第15位;比上年增长8%,居全国第九位,高于全国1.1个百分点。
    产业持续优化升级。2017年全省三次产业结构比为7.9∶49.8∶42.3,与2012年相比,一产、二产占比分别下降1.6个和6.0个百分点,三产提高7.6个百分点。
    工业生产结构向优。2017年,全省规上工业增加值增长8.2%,比全国高1.6个百分点。其中,非能源工业增加值增速高于能源工业4.7个百分点;代表工业升级方向的装备制造业和高技术产业增加值增速,分别高于规上工业11.3个和5.7个百分点。
    基础设施建设突破性发展。2017年,全省固定资产投资增长14.6%,居全国第五位。其中,基础设施投资和民间投资增速分别高于全国10.1个和4.8个百分点。
    对外开放程度显著提高。近年来,陕西坚持“引进来”与“走出去”相结合,对外贸易规模和质量实现双提升,2017年全省进出口总额2714.93亿元,居全国第18位,较2012年提升6位;比上年增长37.4%,高于全国23.2个百分点,居第五位,较2012年提升19位。合同外资与实际外资实现双增长,2017年全省新批外商投资企业203家,比上年增长75.0%;合同利用外资100.29亿美元,增长116.5%;实际利用外资58.94亿美元,增长17.6%。
    瓶颈制约:创新转型存在压力
    产业结构仍然偏“重”。占经济总量近40%的工业,内部结构不够合理。近年来,受能源产品价格波动、去产能、节能减排和治污减霾等政策因素影响,能源工业生产发展减速,但2017年能源工业占规模以上工业总产值的比重仍达30.3%。
    缺乏新的经济增长点。2017年七大战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重仅为10.8%,比2012年提高1.7个百分点,新兴产业发展不充分。“十二五”以来,全省工业投资持续下降,2014年工业投资增速降至个位数,2017年仅增长1.8%,工业发展后劲不足。从服务业增加值内部结构看,陕西传统服务业在服务业中一直处于主导地位,现代服务业亟待提升。
    创新驱动发展动力不足。陕西科技资源富集,科研体系、人才体系和科研教学保障服务体系门类齐全,具有显著的科技创新优势和扎实的科技创新基础,但其偏“重”的工业面临较大的创新和转型升级压力,对科技创新依赖度低且科研成果缺乏应用研究。
    展望未来:产业升级助力发展
    培育枢纽型产业集群。枢纽型企业要与“枢纽经济”发展实现一体化,要把企业的硬件条件与产业发展的多种因素综合考虑,抓住未来有增长潜力的战略性新兴产业,通过枢纽布局为产业发展提供良好条件。要搭建好产业集聚区,以基础设施互联互通、数字互联、港口合作、科技合作、国际产能合作等对外开放的重大措施为动力,推进枢纽设施、枢纽产业和城市功能相互融合,形成一个或多个处于全球领先地位的产业集群,以及由该产业集群所形成的生态群落。
    推进工业创新发展。要把工业经济的着力点放在转方式、调结构、促升级上,通过推进电子信息产业、装备制造业智能化、新材料产业、高技术制造业、3D打印等新兴行业的发展,实现能源产业升级,促工业“绿色”发展。充分发挥陕西科研单位和高校密集的优势,挖掘企业内部潜力,加速科技成果商品化、产业化。通过加强高技术人才的培养以及对科技创新的投入,让新技术落地陕西,形成新的工业经济增长点。
    发展现代服务业。构建现代物流体系,发展仓储运输、加工配送、交易市场、电子商务、物流金融等现代物流业。构建科研技术服务体系,以环境营造作为前提,发展文化、科技和旅游等产业融合,加快信息传输、软件业等产业升级。构建现代金融服务体系,发展民营金融机构、科技金融、农村金融、矿业金融、消费金融和商贸金融,推动市场服务多元化和业务创新。

 
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