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牡丹江:“双创”激发经济发展新动能_中国信息报
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更新时间:2018年09月10日 08:57:08

牡丹江:“双创”激发经济发展新动能

□ 李晓刚\文

    近年来,黑龙江省牡丹江市始终把“双创”作为推动振兴发展的主导战略和核心工作,完善政策服务体系,激发创新创业热情,优化创新创业环境,形成了大众创业、万众创新的良好工作格局,并取得了可喜的成果。
    环境优化 动能增加
    加大政府投入力度。2015年-2017年,牡丹江市累计投入双创资金34.86亿元。其中,政府投入12.3亿元,国企投入1170万元,大专院校投入523万元,金融机构贷款支持12.51亿元,税收扶持1.09亿元,社会投资8.68亿元,其他投入1086万元。多渠道完善了牡丹江市双创工作的资金支持体系。
    税务金融积极扶持。牡丹江市地税局共为创新创业企业和个体业户减免税收1.09亿元。牡丹江市金融局通过新设融鑫融资担保公司,引进世贸集团等战略投资拟设立全省最大的民营担保公司,进一步拓宽了牡丹江市融资渠道。全市银行业金融机构创业创新贷款余额就达1.89亿元,支持了全市1800多个创业项目。将创业担保贷款限额提高到10万元,贷款期限由目前的最高不超过2年调整为3年,目前已为84名创业人员发放创业担保贷款555万元。
    鼓励高校投资。2017年驻牡高校不断加大投入力度,全力支持扶持大学生创新创业,有效地提高了在校大学生双创的活力与积极性。农经院出台了鼓励和扶持大学生创业的相关优惠政策,鼓励学生积极开展创新创业实践。
    吸引社会投资。据不完全统计,2015年-2017年,全市社会组织机构累计投资8.68亿元用于服务载体建设。引进牡丹江城运创新创业投资管理有限公司,投资800万元,建成使用面积6000平方米的“牡丹江市城运创新创业服务中心”,进一步探索社会资金参与双创事业的路子。
    创新能力不强 成果转化较低
    对双创的重要性认识不足。牡丹江市开展双创两年多以来,虽然取得了一定的成效,但是由于主客观条件限制,对双创的认识还处在一个比较浅的层次,投入创业的人比例相对也比较少,特别是支持双创的地方性政策还没有出台,一定程度上影响了双创的发展。
    科技创新能力不强。一是创新体系不够健全。目前,牡丹江市大部分企业没有建立自己的技术研发中心,企业创新意识不强,研发投入不足。二是体制机制不够完善。科技政策体系不够健全,企业技术创新投入相对不足,科技资源的配置不尽合理,科技成果转化及产业化率不高。三是高新产业规模较小。全市高新技术企业数量只有26家,对全市企业技术创新的带动作用不明显,实现经济转型和跨越发展的任务还很艰巨。
    高科技创新人才短缺、科技创新能力比较薄弱。在全市科技人员中,高层次人才和优秀科技人才缺乏,高学历、高职称人员所占比例偏小,尤其是缺乏高精尖制造业、信息产业和新材料等方面的专业人才。近年由于经济下行压力,中小企业减产、停产情况比较严重,导致企业技术人才流失。同时由于地域原因,新毕业大学生不愿意回牡丹江工作等等。
    科技成果转化率还比较低。尽管牡丹江市的科技资源较多,但是真正能转化为生产力的却少之又少,为全市经济发展的贡献率太低。
    培育市场主体 促进成果转化
    在服务载体建设上突破。一是加强完善众创空间建设,提升服务水平。二是规范完善现有孵化载体,提升孵化能力。三是强化三级网络培训体系建设,提升培训质量。
    在主体培育发展上突破。一是加大培育提升众创空间创客创业水平,加速提升创客创业质量和效益。二是积极引导多元主体多形式自主创业。三是加快在孵企业培育步伐,积极引导推进在孵企业,提升在孵效率。四是积极引入外来投资,借助外力壮大牡丹江市经济。
    在资金落实扶持上突破。一是加大财政资金投入力度,建立牡丹江市“双创基金”。二是扩大金融资金支持范围。三是多渠道、多形式吸引社会资金。
    在科技成果转化上突破。一是筑巢引凤建立高科技人才资源库。二是建立科技成果资源集成分类储备库。三是建立科技创新成果转化推进机制。四是鼓励企业加大技术研发投入,提高中小企业对知识产权重要性的认识,鼓励企业加大技术研发投入。同时应加大对高新技术企业的培育力度,带动全市产业提档升级,从而拉动全市经济高质量快速发展。
(作者单位:国家统计局牡丹江调查队)

 
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