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湖北多地重点国有景区门票降价_中国信息报
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更新时间:2018年07月20日 09:09:21

从门票经济向产业经济转型——

湖北多地重点国有景区门票降价

□ 胡艺\文

    2018年政府工作报告中指出,要创建全域旅游示范区,降低重点国有景区门票价格。为了解湖北省降低重点国有景区门票价格情况,近期,国家统计局湖北调查总队组织力量对湖北省13个市州多个重点国有景区进行了深入调查,并走访了相关州市的发展改革委、旅游发展委等部门。调查结果显示,湖北多地重点国有景区门票价格下降,逐步从门票经济向产业经济转型。
    门票降价综合效益提升
    职能部门积极响应迅速部署降价工作。今年全国两会结束后,湖北省多地相继制定出台了政策措施,规范景区门票价格管理,降低重点国有景区门票价格。5月,经武汉市人民政府批准,武汉市发展改革委公布6月起对武汉市黄鹤楼公园门票价格下调。
    国有景区门票降价多数超过一成。今年5-6月,武汉、恩施、宜昌、咸宁等地的多个国有景区参与降价调整,且大多数降价景区门票价格降幅超过一成。
    武汉市黄鹤楼公园是国家5A级旅游景区,从2018年6月1日起,公园单人门票由80元降至70元,半价票由40元降至35元。本轮调价是黄鹤楼公园自1985年重建开放以来的第11次调价。前10次调价都是涨价,这是首次降价,且降幅达12.5%。
    恩施州的恩施土司城景区、利川市腾龙洞景区、龙船水乡景区均是国家4A级旅游景区。从2018年6月1日起,恩施土司城景区门票价格由50元/人次降至45元/人次,降幅达10%;利川市腾龙洞景区门票价格由180元/人次降至150元/人次,优惠群体票价由90元/人次降至75元/人次,降幅达16.7%;龙船水乡景区门票价格由117元/人次降至100元/人次,降幅达14.5%。宜昌市西陵峡口风景区是国家4A级旅游景区,景区门票通票价格由148元/人次降至128元/人次,降幅达13.5%。西陵峡口风景区共包含4景,单景中除三游洞景区门票价格维持不变,其他3景门票价格均有下降。
    咸宁市通山县九宫山风景区是国家4A级旅游景区,从2018年5月1日起,门票价格由旺季75元/人次降至70 元/人次,降幅为6.7%;淡季60元/人次降至55元/人次,降幅为8.3%。
    从门票经济转向产业经济带动区域旅游融合发展。据调查,国家5A级旅游景区宜昌三峡大坝于2014年对中国公民实行了免票政策。免票后,景区不断创新旅游体验项目,发展产业经济,几年来综合效益“不降反升”,带动了区域旅游融合发展。恩施州利川市腾龙洞景区一位负责人表示,并不太担心门票降价会导致景区收入减少,相反更加期待通过降低景区门票吸引更多游客到利川旅游,带动区域经济发展。该负责人认为,“我们看好利川市旅游的发展前景,同时我们的降价行为也体现了国有景区的担当和社会责任感。”对于当地部分国有景区主动降价行为,利川市旅游委员会的一位主任表示,这是积极响应国家号召,自我加压、带头转型的举措,有利于推动当地旅游业从单一的门票经济向产业经济转变,由景区景点游向目的地游转型。
    部分景区门票降价有困难
    景区存在维护压力制约票价下调。中国科学院武汉植物园是集科学研究、物种保存和科普教育为一体的综合性科研机构,同时也是国家4A级旅游景区。当前门票收入不足以支撑园区建设及维护费用支出。此外,出于对植物保护的目的,园区对入园人数要进行适度控制。据调查,黄冈市的不少国有景区依山而建,山体在遇到暴雨等自然灾害时易毁损,景区维护费用较高。
    景区开发成本大、回收慢,当前难以实现降价。恩施大峡谷景区是国家5A级旅游景区,由于地势险峻、交通不便等原因,前期开发成本大。近年来,为创建综合旅游景区,该景区不断增加投入新建实景剧场、滑雪场、地面缆车等,自开建至今累计投入达17亿元,短期内无法收回成本。
    经营管理不善等因素导致一些景区依赖门票收入。据调查,部分景区门票经济依赖程度高,门票收入占景区总收入比重达九成以上。湖北某4A级旅游景区负责人介绍,景区水、电、路等旅游基础设施较差,且缺乏创新发展项目来提高景区收入。目前,该景区带动了周边150余家农家乐经营发展,但景区自营的餐饮住宿业务却处于亏损状态。
    创新体制机制促进全域旅游
    分步骤降低重点国有景区门票价格,带动更多景区有序降价。降低重点国有景区的门票价格,有利于票价降低的趋势辐射到周围的非国有景区,使得省内甚至国内景区门票价格整体下降,进而刺激更多游客消费。降低重点国有景区门票价格不能“一刀切”,具有示范效应、降价条件成熟的景区可以先行带头降价;票价较低、运营压力较大、以价格为杠杆控制客流量的景区,可以先通过创新发展思路、加强运营管理等多种方式解决当前发展难题,然后在旅游带动产业发展的过程中适时适度降低票价。
    进行资源整合和政策引导,加强旅游市场规范管理。目前不少国有景区含有大量的民间资本和地方资本,在转型升级的早期,一些存在降价困难的景区还需要得到相关部门的资金扶持和政策引导,以保证其正常运营的同时降低票价。应创新体制机制,努力做大做强市场主体,吸引更多资本投入旅游产业发展,形成政府主导、部门联动、社会参与和各级协同推进旅游业发展的体制机制。有关职能部门应继续做好有效对策的研究和推进,进一步加强旅游市场规范管理,不折不扣地把这个利国利民的好政策落实下去。
    推动产业结构优化升级,彻底摆脱门票经济的制约。要着力提高景区管理和服务水平,为游客提供升级旅游产品,实现“降本增效”。要拉长景区产业链,让“吃、住、行、游、购、娱”六要素充分发展,通过旅游相关产业的带动,彻底摆脱门票经济,大力发展消费新业态新模式,实现发展动能的转换升级。要加大基础设施投资力度,加强旅游交通设施建设,完善生态旅游公路和旅游景区公路路网建设,实现区域内各景区一体化统筹、联动、互补发展,提高景区的整体功能。
(作者单位:国家统计局湖北调查总队)

 
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