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“五位一体”  推进绿色转型_中国信息报
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更新时间:2018年07月05日 08:44:28

“五位一体”  推进绿色转型

——黄石市资源枯竭转型发展进程监测
■  丛浩然\文

    湖北省黄石市因矿而立,依厂而建,是全国重要的老工业基地和典型的资源型城市,自2009年列入第二批资源枯竭城市以来,始终坚持“生态立市、产业强市”发展战略,以全面深化改革为动力,加快经济、政治、社会、文化、生态文明体制机制创新,统筹推进理念转型、产业转型、城市转型、生态转型、动力转型,初步走出了一条“五位一体”、富有黄石特色的转型之路。
    奋进转型 城市面貌亮丽初显
    黄石被列为全国资源枯竭转型试点城市后,大力推动发展思维从“唯矿恋矿”向“生态立市”转变,推动经济结构从“资源型”向“生态型”转变,推动城市格局从“沿江布局”向“全域发展”转变,以供给侧结构性改革为主线,着力打造先进制造之都、现代港口城市、历史文化名城、宜居运动新城,展现了资源枯竭城市绿色转型发展新面貌。
    全市以“产业转型”为重点,走“绿色发展”之路,深入推进“生态立市产业强市”战略决策,把发展“新经济”作为产业转型升级的重要途径,推动产业向绿色转型发展、向中高端大步迈进。在科学理念的指引下,全市干事创业氛围浓厚,经济社会发展全面改观。2017年经济总量为转型前2007年的3.3倍,达到1479.4亿元;地方公共预算收入为转型前的5.6倍,跨越100亿元大关,达到111.09亿元;工业总产值为转型前的3倍,达到2359.5亿元;工业增加值为转型前的2.3倍,达到566.2亿元。
    全市以振兴黄石制造为目标,对接中国制造2025,加快构建现代产业体系,统筹“一区八园”开发建设,推动产业集群发展。以优势骨干企业为主体,通过自主创新、品牌经营、政策引导等,打造出一批拥有自主知识产权和核心技术、市场竞争力强的品牌,以及一批优势企业和产业园区,建成了高端装备制造、汽车零部件等8个省级重点成长型产业集群。
    2017年全市高新技术产业增加值达到195.84亿元,是2007年的3.4倍,年均增长13.06%。冶金、建材两大传统产业所占比重进一步下降。全市产值过亿元、10亿元、100亿元以上企业分别达到288家、24家、3家。2017年全市轻重工业比17.6∶82.4,轻工业占比比2007年上升了10.34个百分点,黄石市被列为全国工业绿色转型发展试点城市、国家新型工业化示范基地和国家信息消费试点城市。
    完善功能 推动城乡一体发展
    以新港“亿吨大港”建设为引擎,抢抓长江经济带和湖北自贸区建设机遇,构建“公铁水管空”衔接无缝化、客运交通便捷化、物流运输智能化的现代化综合交通运输体系,打造区域性综合交通枢纽和长江中游多式联运中心,加快形成以黄石新港、大冶湖生态新区为支撑,沿江城镇为补充的长江中游新兴产业走廊。破除行政壁垒,打通大山、大湖等天然阻隔,推动城乡深度融合、一体发展。截至2017年底,境内已经形成由公路、铁路、水路、管道等多种运输方式共同组成的综合运输网络,总规模达7047.1公里,密度153.8公里/百平方公里,位居全国前列,全市城镇化率达62.9%。
    提升品位,城市形象从“光灰记忆”转向“生态绿色”。突出生态绿色发展理念,把修复长江生态环境摆在压倒性位置,强力推进“五水共治”,完善生态文明制度体系,加强生态示范创建,建设天蓝、地绿、水净美丽家园。坚持“先动手、后伸手”,不等不靠实施生态重建,全面推进治山、治水、治气、治土“四治工程”,共治理恢复生态面积18万多亩,关停“五小”企业1000多家,拆除非法码头123个,关闭露天采石场131家。2017年全市主导资源采掘业总产值229.15亿元,同比下降1.44个百分点;六大高耗能行业增加值增速低于规上工业增速4个百分点,工业产值单耗0.33吨标准煤/万元,同比下降13.6%,黄石开发区被列为国家低碳工业园区试点。
    推进“绿满黄石”行动,实施工矿废弃地复垦项目71个,复垦面积4万亩,造林绿化16万亩,森林覆盖率达36.1%,创建省级生态乡镇、村20个。加强工业遗址开发保护,推进工业旅游新发展,打造以“四大工业遗址”为核心的工业旅游精品区,湖北首届园林博览会效应持续凸显。黄石被评为全国国土资源节约集约模范市,成功列入创建国家生态文明先行示范区、全国新能源示范城市、全国循环经济试点城市。
    创新机制 民生保障人人受益
    深化投融资、“放管服”、“双创”、社会事业等重点民生领域改革,增强发展动能。2017年黄石城镇、农村居民人均可支配收入分别达到32535元、13972元,是转型前的2.8倍、3.7倍。
    在社会治理上,创新了“七个接力棒”就业再就业保障模式(即:创业培训、项目选择、工商注册、税务登记、信贷支持、政策落实、跟踪服务)和“五个一”住房保障模式(即:“一个产品归并,多种渠道筹集”、“一个口子保障,覆盖多类人群”、“一个平台汇集,多股力量支撑”、“一个杠杆调节,促进公平公正”、“一个系统管理,固化制度成果”)。2007年至2017年末,全市城镇累计新增就业63.3万人,城镇失业人员再就业26.8万人,帮扶困难人员再就业16.26万人。
    社会保险进一步完善。2017年,黄石保险制度改革基本落地,全民参保登记、社保扩面征缴、工伤保险专项扩面同步发力,全市养老保险参保人数达到162.11万人,医疗保险参保人数达到236.92万人,社保卡持卡人数达到188.26万人,基本实现人员全覆盖。近年来,黄石投资150多亿元实施棚户区改造,惠及全市24.6万居民。
(作者单位:湖北省统计局黄石调查监测分局)

 
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