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资源城市如何破茧重生_中国信息报
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更新时间:2018年06月12日 08:34:00

资源城市如何破茧重生

——从数据看陕西三大类型城市经济转型升级
■ 谭静池/文

    陕西是国家能源安全重要基地,11个地级市中有6个被列入全国资源型城市。全省列入矿产资源储量表的保有资源储量潜在价值,约占全国总量的1/3,在31个省份中居首位。按照《全国资源型城市可持续发展规划(2013-2020))》,五年来,陕西省委省政府全面实施国家供给侧结构性改革战略,扎实推进实体经济发展质量提升,资源型城市经济转型升级速度加快、成效显著。调查显示,6个资源型城市经济结构显著优化,成长型城市快速扩张,成熟型城市发展质量提升,衰退型城市走出发展低谷。
    资源型城市经济结构显著优化
    从统计数据看,实施经济转型升级五年来,陕西资源型城市经济结构得以显著优化。
    城镇化率显著提升,城市规模进一步扩张。与2012年相比,2017年,渭南城镇化率提高近10个百分点,延安、宝鸡、榆林和咸阳分别提高8.5个、6.5个、6.4个和5.1个百分点,铜川提高4.2个百分点。截至2017年,铜川、延安城镇化率均超过60%;榆林、宝鸡、咸阳城镇化率超过50%;渭南城镇化率虽低于50%,但城镇化扩张速度最快。
    三次产业比例优化,产业融合程度提高。与2012年相比,2017年榆林、延安、渭南和铜川二产比重明显下降,其中,延安下降17.4个百分点,铜川下降13.1个百分点,榆林和渭南分别下降9.4个和5.9个百分点;6个城市的三产比重明显提升,其中,延安和铜川三产比重分别提高15.5个和13.2个百分点,榆林和渭南分别提高9个和7.6个百分点,咸阳和宝鸡三产比重也有一定提高。生产性服务业的快速发展,是带动第三产业快速增长的主要力量。
    资源型城市经济占全省经济比重下降,带动全省经济优化。2017年,全省经济一、二、三产比例为7.9∶49.8∶42.3,其中,二产比重较2012年下降6.1个百分点,三产比重上升7.6个百分点,这与资源型城市经济在全省比重下降有密切关系。数据显示,与2012年相比,2017年资源型城市经济占全省经济的比重普遍下降,其中榆林和延安下降幅度较大,分别下降3.3个和3个百分点,带动了全省经济结构的整体优化。
    三大类型资源型城市发展向好
    1995年以来,资源经济步入发展快车道,为陕西重工业经济发展作出了突出贡献。按资源型城市类型划分,榆林、延安、咸阳属于成长型城市,宝鸡、渭南为成熟型城市,铜川为衰退型城市。数据分析显示,近年来,成长型城市扩张快且经济增长提速快,成熟型城市发展稳定、质量提升,衰退型城市逐步走出低谷。
    从成长型城市发展情况看,截至2017年,延安、榆林和咸阳城镇化率分别达到60.8%、57.7%和50.3%,其中延安、榆林城镇化率高于全省平均水平。从经济发展看,1995-2017年,榆林、延安和咸阳经济总量快速递增,按当年价格计算分别增长了71倍、24倍和14.5倍,生产总值年均增速分别达到21.5%、15.8%和13.3%,经济发展速度和规模扩张程度明显快于成熟型和衰退型城市。特别是榆林和延安两市,年均增速分别高出全省平均水平6.4个和0.7个百分点;咸阳也在“十二五”时期以后保持高于全省的发展速度。22年间,榆林生产总值在全省的排名由第八位跃升并稳定在第二位;经济总量占全省的比重由4.6%提升至15.2%,扩大10.6个百分点,其中,2012年榆林经济总量占全省的比重达到18.5%,远高于除省会西安以外的其他城市。22年来,咸阳生产总值稳定在全省第三位,延安稳定在第七位。根据经济调整、社会进步、环境改善三大系统指标测算,按照经济转型升级的起步阶段、初级阶段、发展阶段、成熟阶段的定义,三市经济转型升级均处于发展阶段。
    从成熟型城市发展情况看,截至2017年,宝鸡和渭南城镇化率分别达到52.1%和46.3%,虽低于全省平均水平,但较2012年分别提升6.5个和9.8个百分点。从经济发展看,1995-2017年,两市经济总量按当年价格计算分别增长17.5倍和13.3倍,年均增速分别为14.2%和12.9%,略低于全省15.1%的发展速度,但总体发展稳定,发展质量提升。22年来,宝鸡经济总量稳定在全省第四位,渭南稳定在第五位。从发展质量看,2017年,宝鸡、渭南财政收入分别较上年增长18%和11.9%,居民收入保持8.3%-9%的较高速度增长,与经济发展基本同步;全社会投入的基础设施建设和环境治理日益加大,带动社会保障水平显著提升。根据经济调整、社会进步、环境改善三大系统指标测算,宝鸡处于经济转型升级的发展阶段,渭南处于经济转型升级的初级阶段向发展阶段过渡阶段。
    从衰退型城市发展情况看,铜川属于老工业基地,因煤而兴,因矿设市,城镇化率高,经济总量小。从1995-2017年,铜川经济年均增长12.6%,经济总量占全省的比重由2.5%下降至1.6%,经济扩张程度慢于成长型和成熟型城市。2009年铜川被列入资源枯竭城市,因此转型升级起步早于其他资源型城市。“十一五”时期以后,铜川通过淘汰落后产能、实施能源工业向旅游文化产业转型,不断加大循环经济、绿化城市创建力度,取得明显成效,经济增速快于全省平均水平。目前,铜川虽然仍处于经济转型升级的初级阶段向发展过渡阶段,但已经步出经济低谷。统计数据显示,2017年,铜川经济发展速度较上年加快0.6个百分点,其中,一产保持稳定,二产比重下降,三产占国民经济比重提升13.2个百分点。服务业对经济支撑作用的不断增强,使铜川迈入再生型城市。
(作者单位:国家统计局陕西调查总队)

 
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