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湖滨湿地再现美景  生态保护长抓不懈_中国信息报
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更新时间:2018年06月08日 08:51:32

湖滨湿地再现美景  生态保护长抓不懈

——昆明推进区域性国际中心城市建设一瞥
□  娄永红\文

    近年来,云南省昆明市在推进建设区域性国际中心城市、建设和谐宜居的绿色健康之城的过程中,不断加大滇池湖滨生态湿地建设和管护工作,滇池湖滨已初步构建了一条平均宽度约200米,区域内植被覆盖超过80%的闭合生态带。今年2月和4月,昆明市相继印发了《滇池保护治理三年攻坚行动实施方案(2018-2020年)》和《昆明市贯彻落实湿地保护修复制度实施方案》,将通过实施滇池保护治理三年攻坚行动和湿地保护、修复工作,努力维护滇池湿地的生态功能,把滇池打造成生态之湖、景观之湖、人文之湖。
    为了解目前滇池湖滨湿地保护工作情况,国家统计局昆明调查队就晋宁区滇池湖滨湿地建设工作进行了专题调研。结果显示,近年昆明市在滇池湖滨湿地保护中取得成就,但效益发挥仍任重道远。
    湖滨湿地保护有序推进
    2008年以来,晋宁区大力推进滇池湖滨生态建设工程,积极推进“四退三还”、湖滨湿地建设、河口湿地建设、湖内湿地建设等工程项目,完成退田、退塘1.77万亩,退人1.19万人,退房55.85万平方米,建设25块、19782亩生态湿地,其中,河口湿地7块、3545亩,其他湿地18块、16237亩。
    为进一步加强辖区湖滨湿地管护工作,根据《云南省滇池保护条例》等相关法律法规,晋宁区制定了《晋宁县湖滨生态湿地管理办法(试行)》,区政府与沿湖三个镇(街道)签订湖滨湿地管护工作目标责任书,每季度由区级相关部门联合对沿湖三个镇(街道)湖滨生态湿地管护工作情况进行考核。同时,区水务(滇管)局、区水环办、区环保局等区级相关部门定期不定期地对湖滨生态湿地进行巡查检查,依法严厉查处在湿地保护范围内损坏树木、植物、采摘水生植物、套鸟、捕鸟、钓鱼、电鱼、破坏基础设施等违法违规行为。
    通过多年的不懈努力,晋宁区滇池湖滨湿地保护卓有成效。
    首先,“南滇池国家湿地公园(试点)”于2014年12月正式获批,并被纳入国家湿地公园试点建设范围。计划于2019年接受国家林业局的验收,验收达标后将正式授予国家湿地公园称号。晋宁南滇池国家湿地公园地处昆明市滇池西南角,由滇池南部水域(含:滇池太史湾水域、鸽子窝湾水域)和南滇池湖滨地带组成,范围东至昆阳磷矿取水处附近,南至滇池环湖南路,西至太史湾滇池水域界,北至虎山抽水站附近,规划建设总面积18300亩。其中,永久性淡水湖(滇池水域)851.6公顷,占69.80%;湖滨地带368.4公顷,占30.20%,湿地率91.43%。
    其次,生态净水功能不断改善。通过种植湿生和水生植物,最大限度地利用湿地植物吸收、同化作用,减少营养物质流入滇池,达到净化和改善水质的目的。
    再次,增加生物多样性,维护生态平衡。通过所栽种植物群落的自然演替和物质能量的循环,形成相对稳定、层次错落、乔灌草相结合的植物群落结构,也为鸟类、鱼类等动物提供一个良好的栖息环境,形成自然生态的食物链结构,维持生态平衡。
    同时,自然景观进一步改善。湿地丰富的植物资源和野生动物资源,造就了独特而秀丽的自然景观,改善了湿地周围的自然环境。
    湖滨湿地保护体系尚须完善
    湖滨湿地面积广、湖岸线长,湖滨湿地内干枯、腐烂植物收割成本高、难度大,区财政安排资金难以承担湿地内干枯、腐烂植物收割处置等费用。自2014年来,区财政每年安排资金100万元左右,用以支付管护人员的工资。同时,属地镇(街道)招聘的管护人员按照区级60%、镇(街道)40%匹配管护资金。自“晋宁南滇池国家湿地公园”征地及恢复建设工程启动以来,市滇投公司已投资7.835亿元(其中征占地经费4.435亿元,工程投资3.4亿元)。
    社会公众的湿地保护意识还有待进一步加强,私搭乱建等占用湿地的行为仍然存在,联合执法难度仍然较大。湿地公园的基础设施建设还需进一步加强、综合服务能力有待提高。
    滇池湖滨湿地建设、管护是一项必须长期坚持的工作,各级党委、政府要全面落实习总书记关于生态文明建设的系列重要讲话和指示精神,始终坚持生态环境第一的理念,严守湿地生态保护底线,统筹湿地三大效益协调发展。
    继续牢固树立以生态效益为根本的建设、管护思路,将净化水质、生态修护、环境保护放在第一位。湿地功能主要体现在生态效益、经济效益和社会效益三个方面,但三大功能难以在短期内平衡发展。生态功能是湿地三大功能中的首要功能。“皮之不存,毛将附焉”。只有维护好湿地的生态系统,才能为经济功能、社会功能提供基础条件,才能为人类提供大量物质产品生产服务、多种生态调节服务以及其他文化服务。
    进一步理顺滇池湖滨湿地、湿地公园的管理体制,避免多部门管理易造成的管理缺失、缺位。调研了解到,滇池湖滨生态湿地建设、管护及湿地公园管理涉及水务滇管、林业、市滇投公司下属子公司等多个部门,一项工作的具体情况可能要咨询多个部门,湿地管护的综合管理能力有待进一步提高。
    持续不断强化宣传教育,通过各种环保主题日或在中小学教育中普及湿地保护区、湿地公园保育区、合理利用区等湿地保护常识,引导公众树立正确的湿地保护意识。
    建立湿地资源科研监测网络。湿地三大效益需通过对湿地生态环境进行动态评价、监测。建议湿地管护在资金许可的前提下,逐步建立健全湿地生态环境监测网络,为湿地资源的可持续利用和经济可持续发展提供科学依据。
(作者单位:国家统计局昆明调查队)

 
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