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减负再发力 企业轻装前行_中国信息报
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更新时间:2018年05月21日 08:43:14

减负再发力 企业轻装前行

——来自湖北的清理规范涉企收费情况调查
■ 胡艺/文

    今年政府工作报告指出,要大幅降低企业非税负担,进一步清理规范涉企收费,让企业轻装上阵、聚力发展。为了解湖北省清理规范涉企收费情况,国家统计局湖北调查总队对全省10个市州的147家企业进行了调查,并走访了相关部门。调查结果表明,为减轻企业负担,优化发展环境,湖北省全力清理规范涉企收费,企业对涉企收费现状满意度总体较高,减负“获得感”明显。企业同时热切期盼有关部门加大对涉企收费的宣传、指导及监管力度,进一步助力企业轻装前行。
实行涉企收费“一张清单”
    2017年,为贯彻落实国务院及国家发改委文件精神,湖北省政府印发了《关于清理规范涉企经营服务性收费的通知》,要求省物价局、省财政厅等部门和各市、州、县人民政府,自6月底至8月底,利用两个月时间,集中清理规范涉企收费,切实减轻企业负担,促进社会经济更好发展。2017年8月,湖北省物价局公布《湖北省实行政府定价管理涉企收费目录清单》,将涉企行政事业性收费目录清单和实行政府定价管理的涉企经营服务性收费清单整合为“一张清单”。2018年1月,湖北省物价局印发《湖北省涉企收费目录清单》,再次对清单进行动态调整。其中,涉企行政事业性收费项目由2012年底的133项逐步减至2017年的27项,2018版清单再减至25项,减少的两项分别为环保和水利中的草原植被恢复费;政府定价的涉企经营服务性收费项目由2012年底79项减少至2018年15项。
    与此同时,市州一级也紧跟清理规范涉企收费步伐,纷纷对涉企收费目录清单作了调整。如黄冈市物价局2018年3月印发《黄冈市市直涉企收费目录清单》,对原发布的目录清单进行了动态调整。黄冈市2018年版清单中涉企行政事业性收费为8项,政府定价的经营服务性收费项目为15项,其中中央定价5项、省级定价6项、市级定价4项。
清理收费现状满意度较高
    企业对涉企收费现状满意度总体较高。调查结果显示,企业对涉企收费现状满意度总体较高。其中,对“行政事业性收费和政府性基金”147家被调查企业均给予“零差评”,75.5%表示“满意”,22.5%表示“基本认可”。对“政府定价的经营服务性收费”“中介服务机构收费”“行业协会收费”等各类涉企收费,表示“满意或基本认可”均在九成以上。黄冈市一家从事电子新材料相关产品生产研发的企业表示,2017年国家对企业取消和停征了环境监测服务费、计量收费等一系列费用,让企业切实受惠、倍感关怀。
    多地加大减负力度,企业减负“获得感”明显增强。企业普遍反映行政事业性收费项目越来越少,行政审批流程更加优化,审批时间明显缩短。147家被调查企业中,认为2017年涉企收费项目与上年相比减少或持平的占97.3%。武汉市2017年取消和停征涉企行政事业性收费和政府性基金共计7.3亿元;市级保留实施的行政权力事项由1807项减少为1796项,其中,行政许可事项由166项进一步减为158项,市级保留行政审批中介服务事项由52项减为41项。荆门市直单位落实国家和省出台的各项清费减负政策,2017年减免各类涉企收费、降低企业制度性交易成本共计2.36亿元。荆门市一家大型物流企业反映,2017年取消停征的新型墙体材料专项基金、厂房建设测绘费等项目,为企业直接减负达200万元左右。沙洋县一家建材企业反映,2016年5月起,湖北省的企业地方教育附加征收率从2%下调至1.5%,2017年仅地方教育附加这一项费用,企业就节约了32万元。
    涉企服务趋于规范,企业普遍自主选择中介机构。调查结果表明,98.0%的被调查企业,2017年没有遇到审批部门要求企业到指定的中介机构接受服务。十堰市房县一家从事中药材生产销售的企业表示,企业在2017年新建扩建产房时,自主选择的环评机构,对机构收费比较满意。孝感市一家从事包装制品生产、加工及销售的企业反映,在办理ISO9000质量体系认证时,环保、安监等部门要求企业提供第三方机构出具的质量检测报告时,没有指定专门的机构。对于企业咨询有哪些办理机构、如何办理等问题,相关部门还给予了耐心解答。
企业切盼减负政策落实处
    进一步做好涉企收费公示和优惠政策宣传。充分利用网络媒体、手机平台、宣传橱窗等传播方式,加强与企业点对点联系与服务,做好涉企收费目录清单公示,加强收费减免优惠政策的宣传,提高收费政策透明度,让企业知晓政策、明白缴费,确保清单之外的涉企收费一律不得执行;核查涉企收费项目和金额,确保费用收在明处、减到实处,让企业有更多“获得感”。
    加强对行业协会商会收费服务行为的指导和监管。行业协会商会要坚持入会自愿、退会自由的原则,明确入会收费事项及标准,不得强制收费、变相收费;在对企业认可的收费项目收费后,要向企业提供相匹配的服务,严禁只收费不服务;适当降低偏高的会费,减轻企业负担。有关部门应对行业协会商会的收费服务行为进行必要的政策指导和监管,解决行业协会商会依附政府部门或利用行政影响力收费等问题,加大对违规收费行为的查处力度。
    推动中介服务机构有序竞争,确保减负落到实处。根据市场竞争情况适当放宽中介机构准入条件,对本地和外地中介服务机构一视同仁,进一步打破地方保护、行业壁垒。对市场竞争不充分、交易双方地位不对等、市场信息不对称的行业领域,探索制定相应议价规则,培育壮大中介服务市场主体。
(作者单位:国家统计局湖北调查总队)

 
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