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金融服务“红包”激活乡村振兴“细胞”_中国信息报
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更新时间:2018年05月14日 08:35:25

金融服务“红包”激活乡村振兴“细胞”

——来自湖北孝感农村金融服务发展现状的调研报告
□ 唐嘉玮/文

    农村金融是农村经济的“血脉”。国家统计局孝感调查队近期通过走访有关部门、部分农村金融机构、相关贷款企业和贷款村民,围绕孝感市农村金融服务乡村振兴发展现状展开深入调研。调研结果表明,政府兜底大力发展农村金融,实现了小乡村与大金融的有效对接,农村金融机构的服务形式、金融产品日益丰富,但相对农村经济发展的规模和速度,农村金融服务质量和服务能力仍显滞后,难以满足人民日益增长的美好生活需要。     
    农村金融改革试点成果丰硕
    近年来,湖北省孝感市积极支持金融机构向县域下沉,增强农村地区的金融服务能力,加快完善普惠金融服务体系建设。据中国人民银行孝感市中心支行数据显示,2017年底,孝感市发放贷款余额为1138亿元,其中,涉农贷款余额686亿元,占发放贷款余额的60.3%,同比增长6.67%。
    科技产业带动县域经济发展。位于大悟县芳畈镇的光伏扶贫电站是目前湖北省规模最大的光伏扶贫电站项目,一期工程由大悟县政府和湖北省高新产业投资集团有限公司共同投资7.2亿元建成,大悟县农业发展银行、湖北省联合发展投资集团共同向其提供了5亿元贷款用于项目建设。据测算,该光伏扶贫电站年均发电量2.21亿千瓦时,可实现年净利润3900万元。项目的部分收益将用于当地精准扶贫,直接带动3600户建档立卡贫困户增收,可确保每户每年增加收入3000元以上,3600户贫困户将持续25年受益。该项目不仅带动贫困户就业促进其增收,还进一步拉动当地县域经济的发展。
    “互联网+金融”蓬勃发展。作为全国“电子商务进农村综合示范县”,大悟县在“互联网+金融”服务乡村经济发展方面也走在全省前列。当地政府选取了10个村试点网上农产品交易,由农户自己开店,通过互联网销售农副产品,政府免费向农户提供技术指导和经营所需的设备,如电脑、POS机等。
    “两权抵押”发动“新引擎”,土地金融激活农村沉睡资本。云梦县是全省开展农村承包土地经营权抵押贷款工作的10个试点县之一,也是全市唯一的试点县。云梦县政府实施政策托底,由县政府提供1000万元贷款风险补偿金设立贴息专项基金,与当地涉农金融机构合作,以“土地承包经营权+小额扶贫贷”“土地承包经营权+产业扶贫贷”“土地承包经营权贷款+灾后重建”多种形式推出了“乡村田园贷”“泽农贷”“致富贷”等特色创新信贷品种。     
    农村金融供给侧面临的“难题”
    近年,随着普惠金融持续推进,农村金融“毛细血管”逐渐疏通,农村金融服务焕发勃勃生机,但同时也面临不少难题。
    农村金融发展在“量”上还有欠缺。据调查,2017年,孝感市建成惠农金融服务站84个、升级服务点1200余个。但在县域,农村金融服务覆盖仍然不广,农村信贷总量投放依然不足。据调查,只有农村商业银行、邮政储蓄银行的网点基本覆盖每个乡镇,农村贷款发放主要集中在农村商业银行,其他金融机构基本上“只存不贷或多存少贷”。农村抵押品功能缺失、农村征信体系尚未建立,大多数商业银行不愿进农村。
    农村金融发展在“质”上仍然不优。由于农村地区风控成本和放贷要求较高,农村和农业资产价值相对偏低,普通农户很难达到涉农金融机构的抵押贷款要求。农业生产受自然环境因素影响较大,农村产业发展是一个相对缓慢的过程,当前的涉农贷款服务期限与农业产业发展周期不相匹配,也只能解“燃眉之急”,不利于农业产业中长期发展。
    农村金融发展在“信”上存在不畅。当前,农村信用体系建设还相对落后,农村征信基础比较薄弱,没有形成良性的信贷体系环境,一些金融机构“脱农”现象也有发生。
    农村金融发展在“服”上稍显不佳。相关农村金融机构服务网点还需进一步向村镇延伸,方便快捷的移动互联网金融还需逐步普及,在信贷服务上仍存在差异化。
    打通农村金融“最后一公里”
    农村金融发展在服务乡村振兴方面起着极其重要、关键的支撑作用,如何进一步打通农村金融服务的“最后一公里”?该调研报告提出了以下建议:
    ——创立政银企合作“联”机制,共建农村金融良好新生态。应切实发挥地方政府在金融生态环境中的主导作用,统筹金融资源,促进与银企间信息对流与合作互通。加快农村征信体系建设,强化对失信企业和个人的约束处罚机制,营造良好的农村信用环境。政银企多方撬动农村金融资本、推动金融资源向“三农”倾斜,进一步推进农村经济持续稳定健康发展,真正让农业强起来、农村美起来、农民富起来。
    ——引导金融资源“沉”下去,促进资本“回流”反哺乡村。“三农”领域长期以来都是金融服务最为薄弱的环节,供给严重不足,资源配置不均。政府部门应将脱贫攻坚和乡村振兴有机结合,积极支持引导金融机构服务向下延伸,均衡配置城乡金融资源,促进金融资本回归本源。要大力实施市民下乡、能人回乡、企业兴乡的“三乡工程”,进一步把技术、资本和人才引向农村,让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心,让愿意上山下乡、回报乡村的人更有信心,从而带动乡村繁荣发展。
    ——激发农村经济“活”起来,为农村产业兴旺注入新动能。要构建“农村金融+农村产业”融合发展体系,充分挖掘地方特色产业、科技产业、绿色产业的发展潜力,政府给予政策扶持和资金、贷款、土地等方面的支持,鼓励农村实体经济做大做强做优。充分发挥农民合作经济组织的带动作用,利用优势资源发展当地特色产业,让农民享受农村产业的增值收益,带动构建农村产业体系。发挥金融支农、科技惠农的作用,推进“融资+融智”,变“输血”为“造血”,实现农村经济高质量可持续的发展。
    ——力促金融服务“新”突破,努力满足农民对美好生活的新需求。农村金融服务在改革推进的过程中必须始终坚持以人民为中心的思想,把促进民生发展的社会责任摆在第一位,把金融收益的效益追求摆在第二位,大力发展民生性金融、普惠性金融。金融机构要充分利用互联网、大数据、人工智能等手段在金融产品、服务手段、便捷程度等方面持续改进创新,生产能够满足农民实际需求的金融产品,为农民提供便捷、平等、优质、安全的服务,不断提升农村金融服务乡村振兴的能力。
(作者单位:国家统计局孝感调查队)

 
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