版面导航:| 新闻资讯 | 统计导刊 | 数说民生 | 经世导刊 | 行业看台 | 汽车时代 | 周末副刊 | 数苑观象 | 地方经济 | 新月刊 |
| 区域观察 | 经济观察 | 城市经纬 | 企业统计 | 艺苑大观 | 观点集粹 | 县域经济 | 调查月刊 | 特色产业 |
  重点栏目:| 今日评论 | 潘璠视点 |
让“数据多跑路,居民少跑腿”_中国信息报
当前位置:[地方经济] →返回首页
分享到:微信更多
更新时间:2018年04月16日 08:58:23

让“数据多跑路,居民少跑腿”

——安徽推进“放管服”改革创优营商环境见闻
□ 郭玲玲/文

    为了解各地创优民间投资营商环境情况,近期国家统计局安徽调查总队组织芜湖、马鞍山、黄山、蚌埠、阜阳、铜陵、六安和亳州八市进行专题调研。调查结果表明,为深化“放管服”改革,安徽各地政府积极出台配套政策,深化各项制度改革,服务企业,激发民间投资潜力和创新活力,监管力度进一步加大,营商环境进一步优化。
深化各项制度改革
提升行政效能
    深化商事制度、权责清单制度等各项改革。安徽全面实施“五证合一、一照一码”登记制度改革,实现个体工商户的营业执照和税务登记证“两证合一”;全面推进“证照分离”“先照后证”改革,推进简易注销改革,出台企业、个体工商户简易注销登记办法。
    推进项目审批标准化,简化审批服务。修订完善政务服务标准化文本,全面推行“不见面审批(服务)”,编制统一的政务服务事项目录清单和实施清单,制定实施清单标准规范,全面推行“网上受理、网端推送、快递送达”办理模式。如蚌埠市先后取消没有法律法规依据的区县初审、专家论证、检验检疫、现场勘察、评估认证等环节332个,审批服务事项的平均办理环节3.59个,事均精简1.02个;共削减申报材料274个,其中,取消证明类材料37个,将192项前置审批事项改为后置审批。行政审批服务事项的平均承诺时限压缩到3.4个工作日,比法定时限缩短82.7%,平均办结时限2.78个工作日,比法定时限缩短85.9%。
    推行建设项目并联审批机制。阜阳市通过定期召开阜城建设项目并联审批会议的形式,对项目规划设计方案进行集中评审、联合会审,纳入并联审批的建设项目最快可在35个工作日内实现开工建设前的所有手续办齐,大幅减少项目审批时间。安徽某有限公司负责人反映,该公司年产20万吨钢结构生产基地建设等项目规划设计方案一次性通过评审,从提交申请到审批通过仅两个月左右。建设项目规划并联审批会议制度,不仅优化了建设项目审批流程、明确了并联审批协同责任、提高了政府行政审批效率,更重要的是能够明显降低企业制度性交易成本、激发企业市场活力。
    “互联网+政务”,优化政府服务流程。各地加大“互联网+政务”工作推进力度。蚌埠市重点打造“0552工程”,实现数据共享零整合,实现市、县区、街道乡镇、社区村、网格5个纵向应用层级全覆盖,建立公共管理、公共服务、公共信息、公共事业和公共应急5个横向平台,建立大数据云计算中心和运行智慧调度中心,对接55家委办单位的数据,数据种类共765类,总数据量20.8亿条,实现相关信息“一次生成、多方复用,一库管理、互认共享”。
服务企业发展
激发民间投资创新活力
    降低企业经营成本。2017年12月4日,安徽省政府发布清理规范涉企经营服务性收费有关情况,对行政审批前置服务收费清单进行了三轮动态调整,省级前置服务收费项目总数由80项进一步减少到54项,实行政府定价管理的经营服务性收费项目总数已由44项减少为8项。省民政厅、省物价局还对省管260多家行业协会、商会会费以外的其他收费进行了集中清理规范。通过此次清理,全省共取消、停止108项涉企收费事项,涉及金额16.86亿元,降低收费标准12项,涉及金额2150万元。
    持续优服务、稳增长、促转型,服务实体经济发展。2017年9月,安徽省委、省政府决定,面向全省企业实施“四送一服”双千工程,即组织千名机关干部,深入千家企业,送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素,服务实体经济,构建“亲”“清”政商关系。各地积极贯彻落实,取得良好效果。蚌埠市建立市领导包保负责、市直部门牵头联系、挂点干部帮扶的三层走访帮扶体系,200名市直机关干部和985名县(区)干部深入1176户规模以上企业,实现全市规模以上工业企业全覆盖;走访调研企业1766余次、举行座谈会59场;先后召开问题分办、协调会20余次,解决道路、资金、供电等影响项目进度难题150余个。
    加大对民间投资融资支持。各市不断推进“政银担”“税融通”“过桥贷”等各项金融政策落地。芜湖市积极开展政策性融资担保风险分担和代偿补偿试点工作,探索开展中小企业大数据融资试点。目前,芜湖市已设立5亿元的天使基金、20亿元的风险投资基金、50亿元的产业发展基金等,各县区均设立了规模不低于1亿元的天使基金,主要用于扶持战略性新兴产业、种子期和成长性小微企业。同时,建立“征信机构+银行+担保”的中小企业信用融资新模式,构建基于大数据的中小企业信用融资新体系。
    进一步放开民间投资市场准入。全面落实国家、省市有关政策措施,对民营经济坚持“非禁即准、平等竞争”的原则,所有领域一律对民间资本开放,不对民间资本设置任何附加条件,市场准入条件和优惠扶持政策公开透明。目前,民间资本已广泛进入市政公用事业、社会事业、金融服务、商贸流通等领域。
    推进政府和社会资本合作(PPP)。明确推行PPP模式的范围,对传统基础设施领域和公共服务领域的新建项目优先考虑采用PPP模式、存量项目鼓励转型为PPP项目。依托投资项目在线审批监管平台,建立传统基础设施PPP项目库。马鞍山市优化审批流程,对PPP项目实施方案进行联合评审,并引入专家评议机制,有效地缩短了项目前期工作时间。芜湖市先后出台政策,鼓励和引导民间资本投资战略性新兴产业、新能源产业等市场前景广阔的项目。
加强市场监管
营造公平竞争环境
    建立民间投资风险共担机制,加强诚信体系建设。对民间资本投资的社会公益性项目,实行政府与社会资本利益共享、风险分担,通过项目合同予以明确界定。原则上由社会资本承担项目设计、建设、财务、运营、维护等商业风险,由政府承担政策、法律和最低需求风险,不可抗力等风险由政府与社会资本合理分担。加快社会信用体系建设,建设完善信用信息共享平台,对民营企业实行“红黑榜”管理,对守信企业和项目优先支持,进入“黑榜”的原则上不予支持。
    切实保障市场主体合法权益。强化知识产权创造、保护、运用和管理,将侵权行为信息纳入社会信用记录;完善经济纠纷调解、仲裁、复议、诉讼协调解决机制,及时有效化解民营企业各类纠纷。开展清理解决拖欠款专项行动,妥善解决拖欠各类企业工程款、物资采购款以及应返未返保证金等问题。建立民营企业投诉维权中心,设立投诉热线电话,畅通民营企业反映诉求渠道。严格落实“双随机一公开”,入企监督检查原则上随机抽查、集中安排,对因变相行使审批权、乱检查、乱收费、乱作为等给民营企业造成重大损失或不良影响的,严肃问责,公开曝光。
    依法加强企业投资监管。按照谁审批谁监管、谁主管谁监管的原则,明确监管责任,发挥监管职能和行业管理部门专业优势,整合监管力量,共享监管信息,实现协同监管。依托投资项目在线审批监管平台,加强项目建设全过程监管,确保项目合法开工、建设过程合规有序,按规定开展民间投资项目报建审批事项清理核查工作。
(作者单位:国家统计局安徽调查总队)

 
[近期推荐]
· 党中央支持海南全面深化...
· 新动能推动我国经济稳中...
· 一季度我国物价形势总体...
· 习近平出席博鳌亚洲论坛...
· 内需挑大梁支撑中国经济...
 
[联系我们]
中国信息报记者名录

新闻热线:(010)63376728
广告热线:(010)63376800
发行热线:(010)63376723
举报电话:(010)63376713

中国产业报协会
产业报行业报新闻道德委员会
举报投诉电话:010-65573925
举报投诉邮箱:xwddwyh@126.com

报社简介 | 广告刊例 | 投稿信箱 | 记者名录 | 新闻记者证管理办法 | 报刊记者站管理办法 |
通讯地址:北京月坛南街57号国家统计局中国信息报社 邮政编码:100826
网址:http://www.zgxxb.com.cn 中国信息报社版权所有
京ICP备06043878号-2