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百花齐放助力现代农业腾飞_中国信息报
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更新时间:2018年03月29日 08:55:27

百花齐放助力现代农业腾飞

——来自湖南湘潭农业新业态发展情况的调研分析
□ 李健杰/文

    湖南省湘潭市农业资源丰富,粮食、生猪生产位居全省前列,湘莲、竹木等经济作物也独具特色,这些丰富的资源为发展现代农业提供了极为有利的条件。近年来,当地积极利用自身资源优势,着力创新发展农业经济,农业新业态发展欣欣向荣,为吸引农村劳动力就业、农民实现发家致富提供了帮助。
    当前,湘潭农业新业态呈现出“百花齐放”的蓬勃发展势头。例如产业联盟型,家庭农场、农民专业合作社是重要的新型农业经营主体。据湘潭市农委介绍,截至2016年底,在农委登记的示范性农村合作社有1498家,家庭农场有390家。当地也将继续开展国家级、省级、市级农民专业合作社示范创建和市级家庭农场示范创建工作。随着近年的快速发展,一些经营主体根据需求抱团组合,期待发挥资源优势、集团优势、品牌优势,这样的组合方式称之为产业联盟。
    又如农业综合体。近年来,湘潭市农业产业发展较快,单一的经营品种已经不能满足部分大型农业企业的发展需求,于是他们寻求多元化发展,涉及农资生产、农业服务、合作社加盟、自有基地生产、自有品牌打造、休闲农业、农产品加工、销售等等行业。这类企业称之为农业综合体。
    再如产业融合型。目前,湘潭市农业发展进入一、二、三产业深入融合阶段。以前,农户只负责种植粮食,由于有国家托市收购,农户单纯追求产量,忽视品质,导致湘潭市面上水稻品种繁多,达上百种,其中大部分不能满足农产品加工企业的要求,因此,粮库的粮食无人收购,成为陈粮,造成了国有资产的浪费。而现在,很多粮食加工企业直接与农户对接,进行订单生产,提出品种、技术要求,并且以高于托市价10%的价格收购,通过产业的融合,实现了双赢。
    还有休闲农业型。湘潭的休闲农业近两年也蓬勃发展。据了解,目前湘潭休闲农庄、农家乐已发展到300余家,其中省级五星级休闲农庄有13家,国家级五星级的有7家。如2016年接待游客800万人次,营业收入16亿元,流转土地20余万亩,吸纳农村劳动力5万余人就业。随着市民生活水平的提高,在物质和精神方面有了更高层次的追求。湘潭各县市区近年来抓住市民的需求,通过对一些有资源优势的村庄进行包装,打造各类特色节日,以吸引游客,同时带动当地农民增收。如石鼓的油菜花节、乌石的采茶节、花石的荷花节等,这些节日每年能吸引大批的游客,同时也使周边的农家乐蓬勃发展起来。
    值得注意的是,尽管农业新业态发展势头较猛,但从调查情况来看,基层也存在着一系列需要直面的问题。一是流动资金待补充。如华绿生物科技有限公司由于从事农业服务,需要购买机械设备及相应的农资产品,这需要大批的流动资金,同时,由于承担了国家储备粮的任务,粮食的收购也需要准备大批的资金。另外,公司计划扩大种植基地,这也需要资金运作,但是目前公司的流动资金较为短缺,运转起来存在一定的困难。二是政策支持待加强。各级政府部门高度关注农业发展,出台了不少相关扶持政策,但对于农业新业态这样一个新形式该怎样来促进发展,还处于摸索阶段。例如,春静水稻种植合作社表示,目前联合社与政府的政策对接方面还存在问题,如对于一些最新的政策不能及时了解;目前市里涉农项目指标有限,项目的申请存在难度。在休闲农业方面,市农委也表示,政府基本没有什么支持项目,全靠企业自己筹措资金,同时支持政策只是指导性意见。
    三是后期监管待完善。监管是保证产品质量的重要举措,同时也是保护企业利益的必要手段。华绿生物科技有限公司负责人表示,在他们的服务过程中,由于有些订单是采取赊销模式,一些农户在合作过程中出现恶意拖缴欠款的情况,对于这些农户,公司也没有太多有效的办法,希望有关部门加强监管。
    四是品牌效应待开发。据春静水稻种植合作社彭总介绍,由于品牌刚创立不久,还没有知名度。今年上半年,他们将加大品牌宣传力度,并准备在“淘宝”、“供销一家”等网站上开设网店。联合社的未来计划是实现定向生产,即客户下订单,各合作社及家庭农场负责相应的生产。这样的生产模式也契合了国家的“供给侧改革”。不过要实现这样的目标,必须提高品牌的知名度,吸引更多的客户前来签订协议。
    综合来看,在农业新业态及农业产业蓬勃发展的情况下,进一步发展好、引导好农业新业态,相关政府部门应该也可以有所作为。
    首先,应加大政策扶持力度,政策不仅仅是方向性、指导性的,还需上下联动,多部门协调,将政策落到实处;适当放低贷款门槛,增加政府项目,为农业新业态的发展提供资金支持。
    其次,针对目前农业新业态多样化发展的形势,要尽快制定相关的行业标准,完善产品溯源渠道,加强行业监管,使相关产业得到有序发展。同时鼓励各企业自发成立行业协会,进行行业内部监管,保证产品、服务质量,共同维护行业形象。
    第三,鼓励企业加速品牌打造,扩大行业影响。湘潭农业资源丰富,应充分利用资源优势,打破企业壁垒,形成集团效应,效仿炎陵黄桃、安化黑茶、临武鸭等,打造独具湘潭特色的区域公共品牌,促进相关产业的进一步发展。
    第四,引导和支持企业加快技术革新,提升行业效率。技术是第一生产力,传统的农业行业应该尽快加入技术革新中,借助新技术,如卫星遥感、无人机、生物科技等提高生产效率。另外,充分利用互联网平台,将线下销售与线上销售,线下宣传与线上宣传结合起来,拖宽销售渠道,扩大影响力。这既需要政府相关部门加强技术指导,也需要相关行业人员主动学习。
(作者单位:国家统计局湘潭调查队)

 
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