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北京:“七有”民生项目提升百姓获得感_中国信息报
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更新时间:2018年03月12日 08:22:05

北京:“七有”民生项目提升百姓获得感

□ 通讯员 马士龙  张铭睿 于京扬/文

    党的十九大报告提出“坚持在发展中保障和改善民生。”“在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。”近年来,北京市围绕“七有”等重大民生项目持续发力,取得了显著成效。
    “幼有所育”
    规范学前教育
    学前教育是百姓高度关注的民生事项,在“幼有所育”方面,北京不断加大对学前教育的投入和治理,增加学前教育机会,规范学前教育。
    学前教育资源供给有效推进。2011年以来,北京先后实施第一期、第二期学前教育三年行动计划,截至2017年末,全市幼儿园数量比上年增加34所,在园儿童比上年增加2.85万人。
    积极开展幼儿园治理工作。按照“规范一批、取缔一批”的治理原则,积极部署乡、镇、街道定期进行排查,大力推进无证幼儿园治理任务的落实。2017年,全市共审批持证幼儿园59所,取缔无证幼儿园893所。
    “学有所教”
    教育基础夯实
    教育是民生之基,在“学有所教”方面,北京始终坚持教育优先发展战略。
    教育资源朝向均衡化发展。教育部门数据显示,2017年全市中小学校比上年增加3所,小学、初中就近入学比例分别超过99%和95%,均创历史新高;招收特长生比例进一步降低,控制在4%以内;中招升入优质高中的比例达45%。
    教育保障能力全面提升。教育投入显著增长,2017年,财政一般公共预算支出中教育支出比上年增长8.7%,高于预算支出平均增速。教师负担有所减轻,2016年,全市小学、普通中学平均每一专任教师负担学生数分别比上年下降0.3人和0.5人。
    “劳有所得”
    就业形势稳定
    就业是民生之本,在“劳有所得”方面,北京坚持把就业工作作为经济持续健康发展的优先目标。
    就业形势保持稳定,就业保障能力增强。2017年全市城镇新增就业42.2万人,农村劳动力转移就业4.1万人;城镇登记失业率控制在2%以内。参加企业职工失业和工伤保险人数分别比上年增加52.7万人和57.7万人。外来务工人员就业得到有力保障,农民工监测结果显示,农民工工资拖欠情况数量较少;参加职业技能培训的来京务工人员比上年增加4.23万人。
    劳动报酬与劳动生产率实现同步,均呈逐年递增趋势。2016年全市城镇单位在岗职工平均工资为12.3万元,比2005年增长2.6倍;劳动生产率为21.3万元/人,比2005年增长1.6倍。
    “病有所医”
    推进“健康北京”建设
    在“病有所医”方面,北京全面推进“健康北京”建设。
    医疗财政支持力度不断增强,医疗服务能力有所提高。2017年,财政一般公共预算支出中医疗卫生与计划生育支出比上年增长7.3%,高于预算支出平均增速。财政支持力度的增强带动全市医疗规模不断扩大,服务能力有所提高。卫生部门数据显示,2017年全市各级各类医疗卫生机构分别有卫生技术人员数和编制床位数27.7万人和12.1万张,比上年分别增长4.6%和3.1%;每千常住人口拥有执业(助理)医师数、注册护士数和医院床位数分别为4.87人、5.67人和5.23张,比上年分别增加0.23人、0.25人和0.17张。2016年,全市医疗机构诊疗人次数和出院人数比上年分别增长5.9%和9.4%,平均住院日比上年减少 0.5日,防病治病的服务能力大幅提高。医疗服务体系进一步完善,预约挂号、分时段就诊等创新服务全面推开,群众就医更加方便。
    医药卫生领域改革持续深化。医药卫生体制改革取得新突破,北京成为公立医院综合改革首批国家级示范城市;全面实施医药分开综合改革,启动实施公立医疗机构药品采购“两票制”,3700多家医疗机构取消药品加成,实行药品阳光采购,开展首批医疗服务价格规范调整,解决“以药养医”问题取得重要突破。同时,社区卫生服务工作得到快速发展,截至2016年末,全市已设置社区卫生服务中心(站)1997家,比上年增加18家;社区卫生服务中心(站)总诊疗人次数和出院人数比上年分别增长7.6%和19.0%,均高于全市医疗机构平均水平。
    居民健康水平不断提升。预期寿命继续提高。2016年,全市户籍居民平均期望寿命为82.03岁,比上年增加0.08岁。儿童健康工作进一步加强。2016年,全市婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别为2.21‰和2.67‰,继续维持在较低水平。
    “老有所养”
    完善养老服务体系
    在“老有所养”方面,北京积极落实《关于全面放开养老服务市场进一步促进养老服务业发展的实施意见》和《北京市居家养老服务条例》,巩固完善“三边四级”养老服务体系建设,“老有所养”取得积极进展。
    居家养老服务体系初步完善。民政部门数据显示,2017年全市共建设街乡镇养老照料中心252个,每年辐射开展居家养老服务项目1000多个,建成农村幸福晚年驿站113家。适老化设施改造迈出新步伐,2017年开工建设老旧小区加装电梯459部,完成经济困难老年人家庭适老化改造4682户。
    养老服务有所改善,养老保险标准进一步提高。2016年,每千老年人口养老机构床位数38.1张,比上年增加1.9张,高于全国平均水平(31.6张)。健全城乡居民基础养老金和福利养老金标准动态增长机制,企业人员基本养老金稳步提高。2016年,全市企业退休人员基本养老金最低标准比上年增长6.5%。
    “住有所居”
    房地产新政显效
    在“住有所居”方面,北京严格落实房地产调控政策,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。住房保障工作有序推进。2017年,全市加快住宅土地供应节奏,其中共有产权住房首次列入供地计划,全年供应土地约207公顷,用于建设租赁住房的集体土地203.9公顷。保障房占比全面提高。2017年,全市保障房施工面积占新房施工面积的33.9%,比上年提高3.7个百分点;在多个安置房项目签约的带动下,保障房销售面积占新房销售面积的30.5%,比上年提高12.6个百分点。
    房地产市场逐步降温。随着“3.17”新政不断显效,全市房地产市场成交量快速回落,销售价格迅速下行。住建部门数据显示,2017年全市新建商品住宅销售4.29万套,比上年下降49.3%;二手住宅累计成交13.4万套,仅为上年成交量的一半。2017年12月份,全市新建商品住宅价格环比持平,二手住宅价格环比下降0.4%。
    城乡居民居住环境不断改善。住户抽样调查数据显示,2017年全市城乡居民人均住房建筑面积分别为32.56平方米和44.89平方米,均比上年有所增长。
    “弱有所扶”
    社会保障水平提高
    在“弱有所扶”方面,北京不断提高社会保障水平,积极扶持残疾人事业发展,取得明显效果。
    残疾人事业发展向好。市残联数据显示,残疾人康复方面,残疾儿童、精神障碍患者康复体系建设取得新进展,2016年享受残疾儿童少年康复保障政策的残疾人比上年增长27.0%,领取重症精神障碍患者监护补贴的人数超过2万人。残疾人就业安置方面,制定支持性就业服务办法,修订岗位补贴和相关就业扶持政策,残疾人就业保障力度进一步加大,2016年全市城乡残疾人就业人数为93074人。残疾人保障方面,各项保障措施覆盖范围进一步提高,2016年全市城乡残疾居民参加城乡社会养老保险人数达到93062名,参保率达96.4%,比上年提高0.4%;残疾人托养服务工作稳步推进,残疾人托养服务机构达到117个。
    各项社会保障标准逐年提高,社会保障能力增强。2017年,全市职工最低工资标准、失业保险金最低标准和城市居民最低生活保障标准分别比上年增长5.8%、6.6%和12.5%。同时,城乡低保标准实现并轨、城乡居民基本医疗保险制度整合工作有序推进等惠民举措,使全市社会保障体系不断健全,适度普惠型社会福利体系基本形成。
    低收入农户收入较快增长。积极推进低收入农户增收及低收入村发展工作,制定一村一户一策精准帮扶方案,低收入农户收入显著提高。低收入农户统计监测调查结果显示,2017年,全市低收入农户人均可支配收入首次突破万元,同比增长19.4%,高于全市农村居民收入增速10.7个百分点。
(作者单位:国家统计局北京调查总队)

 
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