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以人民美好生活需要为“引擎”落实高质量发展根本要求_中国信息报
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更新时间:2018年02月28日 09:19:21

以人民美好生活需要为“引擎”落实高质量发展根本要求

■ 国家统计局湖北调查总队总队长  刘顺国

    2012年11月15日,习近平总书记在十八届中共中央政治局常委与中外记者见面会上指出:“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”2017年10月18日,习近平总书记在党的十九大报告中明确指出:“中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”2017年12月18日至20日,习近平总书记在中央经济工作会议上发表重要讲话。会议认为,我国经济发展也进入了新时代,基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核,创建和完善制度环境,推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。
    紧扣人民美好生活需要,将“考核棒”变身“能量棒”
    改革开放以来,党的工作重心转移到经济建设上,特定历史阶段形成了以经济增长为主的发展理念,中国经济取得了巨大成就,同时在经济高速增长过程中也产生了一系列问题。重数量轻质量,经济社会发展不平衡、不协调、不可持续问题突出,发展方式粗放,创新能力不强,部分行业产能过剩严重,生态环境恶化,收入差距较大等。导致这些问题产生的重要原因是在发展理念上出现了偏差,过度强调GDP,某种程度上,GDP成了引领经济社会发展的“指挥棒”。
    党的十八大以来,我国经济发展也进入了新时代。但由于惯性作用,一些地方在谋划发展目标时,GDP的“指挥棒”作用还在凸显。要真正落实习近平总书记“以人民为中心”的发展思想,要遵循创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,必须紧扣人民美好生活需要,将“考核棒”变身“能量棒”:一方面,要加强思想引领,不断强化宗旨意识,坚决祛除“捞政绩”“争面子”的个人私欲,将“为官一任,造福一方”作为任职履责的目标追求;另一方面,要切实改变唯GDP论英雄的考核评价体系,建立健全以“人民满意不满意”“人民福祉增加了多少”为主要标尺的考核评价体系,让干部在实现人民对美好生活的需要中追求成就感和价值感。
    紧扣人民美好生活需要,优化经济结构
    经过多年努力,人民的生活水平明显提高,在温饱问题基本解决后,对文化娱乐、上学、就业选择、医疗保健等方面的美好需求越来越多。以医疗保健为例,2012-2017年,湖北城乡居民消费支出中医疗保健分别以年均20%和15.3%的速度高速增长;医疗资源配置的结构性矛盾仍很突出,优良资源过多集中在大城市、大医院,农村卫生和社区卫生发展严重滞后,导致“就医难”的矛盾仍较突出。人民对文化娱乐、上学、就业选择的美好需求在结构上也不能完全得到满足。
    因此,要认真研判经济结构产生的供给质量不能很好地满足人民多样化多层次多方面需要的现状和矛盾,找准经济结构调整的着力点;要通过结构优化来重构高质量产品和服务供给体系,其过程要紧扣人民对美好生活的需要,切实转变经济发展方式,加快产业转型升级,加强创新驱动,促进新动能持续快速成长,不断优化和创造新供给,既满足层次不断提升的人民美好生活需要,又不断激发各种潜在需求,同时促进经济高质量持续发展。如教育、医疗资源的合理分配,文化与科技、旅游、教育的跨界融合,创意设计、网络视听、数字出版、动漫游戏等产业发展等。
    紧扣人民美好生活需要,补齐发展短板
    2017年,湖北省内区域之间收入差距仍然较大,各市(州)中最高的城镇居民人均收入是最低的1.7倍,农村则达到2.3倍。城乡之间收入与消费差距仍然较大,全省城镇居民人均收入是农村居民的2.3倍,城镇居民人均消费支出是农村居民的1.8倍。大别山试验区、武陵山试验区、秦巴山片区、幕阜山片区等贫困地区仍处于脱贫攻坚决胜期。
    要补齐这些发展短板,必须紧紧围绕人民美好生活需求,不断加强基础设施建设,加强科技创新投入,推进区域协调发展,推进新型城镇化,深化农村改革推动城乡融合发展,大力实施乡村振兴战略,深化农业供给侧结构性改革,努力补齐影响群众生活品质短板。如积极推进“厕所革命”,大力发展大数据+现代农业、互联网+现代农业、旅游+现代农业,积极推进城乡融合发展,深化农村基本经营制度改革等。实现以满足人民美好生活需要为“引擎”,推进供给侧结构性改革和在补齐发展短板中满足人民美好生活需要的良性互动。
    紧扣人民美好生活需要,推进质量变革
    2017年,湖北规上高技术制造业占规上工业比重只有8.4%,高技术产业投资占全部投资的比重仅为4.4%。近年来工业品市场占有率基本维持在3.3%左右。供给体系质量不高,品牌建设不强,满足群众个性化、体验化、高端化的产品服务供给明显不足,推进质量变革迫在眉睫。
    推动质量变革的动力和着力点正是经济发展质量提升与人民生活质量提升的有效对接。要不断增强经济创新力和竞争力,着力提高供给体系质量,发展壮大实体经济,推动人民美好生活需要的汽车、装备制造、电子信息等产业内涵式发展,不断提高服务人民美好生活需要的能力和实力。要大力发展新一代信息技术、高端装备与材料、生物医药、新能源汽车等先进制造业,打造具有影响力的产业或产业集群,大力推进互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合,在数字经济、分享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点,既提供高质量的人民美好生活需求产品,也为人的全面发展提供广阔天地。要加快发展现代服务业,大力实施服务业提速升级计划,推动现代农业、实体经济、科技创新、现代金融和物流、人力资源协同发展的产业体系,加快发展现代物流、现代金融、商务服务、设计咨询、工业软件等服务业集聚区,通过服务业的发展壮大,既承载更多的居民就业,又提供更多提升人民生活品质的服务。
    紧扣人民美好生活需要,着力攻坚克难
    中央经济工作会议明确提出,今后3年要重点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。党中央的部署高瞻远瞩,三大攻坚战要破解的难题,都是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,也是转型升级的关键之战,打得好不好,直接关系到全面建成小康社会质量高不高,关系到经济的高质量增长。
    打好三大攻坚战,说到底是为了实现高质量发展,最终目的是为了满足人民日益增长的美好生活需要。坚决守住不发生系统性风险底线,必须规范政府举债行为,严格控制增量,积极消化存量,依法处置隐性债务;必须加强薄弱环节的管理和监督;必须建立防范化解重大风险长效机制,强化风险监测预警和应急处置。
    打好精准脱贫攻坚战,必须聚焦“精”“准”“实”,加大政策倾斜和扶贫资金整合力度,推进产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、易地扶贫搬迁,坚持扶贫同扶志、扶智相结合,激发脱贫内生动力。打好污染防治攻坚战,必须大力调整产业结构,从源头上减少污染;必须优化能源结构,制定新一轮大气污染防治行动计划;必须完善落实河湖长制,推进水岸同治,改善重点流域水质,加强小流域治理,加快城市黑臭水体治理。
    三大攻坚战,个个都是硬骨头、硬任务,件件都关系民生福祉,只有心怀人民美好生活需求,以必胜的决心、钉钉子的韧劲,尽锐出战、精准施策,才能全力以赴、跨越关口,为如期全面建成小康社会、开启社会主义现代化建设新征程、实现人民更加美好生活需要,清障开路,奠定胜局。

 
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