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去年北京楼市调控成效显著_中国信息报
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更新时间:2018年02月26日 09:08:40

从严、从全、从实、从细制定政策并落实到位——

去年北京楼市调控成效显著

□  刘黎 肖楠 许照毅/文   

    2010年以来,北京市严格落实党中央、国务院关于房地产市场调控的各项要求,在房地产市场出现过热苗头的不同时间点,及时出台了“京12条”“京15条”“京19条”“9•30新政”“3•17新政”等相应的调控政策,引导供需双方回归理性,促进房地产市场平稳健康发展。通过对比分析各轮调控政策的具体效果,2017年的“3•17新政”以中央“房子是用来住的,不是用来炒的”定位为指导思想,从严、从全、从实、从细制定调控政策并落实到位,政策效果明显。
    最严新政,楼市调控力度前所未有
    政策全面覆盖,基本无漏洞。“3•17新政”以“认房又认贷”为起点,通过提高信贷门槛、规范学区房认定标准、堵住假离婚规避限购漏洞、打击商改住等违规行为、增加保障性住房供应、严格监管市场运行等多项措施,从需求端、供给端和市场监管等三个方面全方位、深层次推进房地产市场调控,与以往单一限购或提高首付比例的政策相比,本轮政策覆盖范围更广,基本做到无死角、无漏洞。
    成立“专班”,多部门协同调控。本轮调控,住建、规划国土、金融、税务、教育、发改等多个部门在各自职权范围内先后出台了相关调控措施。同时,北京市政府成立了由15个部门组成的房地产调控工作专班,各部门各司其职、通力协作,严格落实各项调控措施。“3•17新政”体现出的房地产市场调控的系统性、整体性和协同性,是以往各次调控所未有的,是调控政策能够取得实效的可靠保障。
    市场监管力度前所未有。“3•17新政”实施以来,市住建部门通过约谈、罚款、资质降级、责令关停、吊销执照、注销备案、媒体曝光等多种方式,及时、密集地对违规经营的房地产开发商和二手房中介机构进行警示和处罚,有力打击了顶风作案的违法违规行为,有效维护了房地产市场的正常运行秩序。
    最快降温,房价走势符合调控预期
    “3•17新政”后住宅价格由升转降。2017年,全市新建商品住宅价格实现由升转降,同比价格由1月份的上涨27.0%逐月回落,至10月份首次同比下降0.2%,11月份、12月份继续保持下降态势;从环比价格看,“3•17新政”出台后有4个月环比下降,有4个月环比持平,仅在3月份和4月份分别环比上涨0.4%和0.2%。二手住宅价格回落速度更为明显。同比价格由1月份的上涨34.6%回落至11月份的下降0.9%,12月份同比降幅进一步扩大至1.6%。4月份二手住宅价格环比持平,涨幅回落2.2个百分点;从5月份开始,环比价格连续8个月下降,其中有7个月领跌全国。
    最严调控实现楼市最快降温。从调控效果对比看,“3•17新政”采取“组合拳”方式,多部门协同出台调控措施,政策覆盖面广、协调性强,有效封堵住投机炒房的漏洞,京城楼市降温的速度和幅度前所未有。
    此轮调控,新建商品住宅、二手住宅价格降温速度比2011年分别快11个月和10个月,力度分别大14.0个百分点和24.9个百分点。数据显示,在调控力度较大的2011年,“京15条”出台后3个月,新建商品住宅同比价格指数下降5.8个百分点,二手住宅下降2.3个百分点;截至该轮调控的最低点,新建商品住宅同比价格指数下降10.0个百分点,耗时15个月;二手住宅下降6.6个百分点,耗时12个月。与此相比,“3•17新政”出台后,北京市新建商品住宅同比价格指数由3月份的120.6%降至12月份的99.8%,下降20.8个百分点;二手住宅同比价格指数由3月份的127.0%降至12月份的98.4%,下降28.6个百分点,同比降幅年内首次领跌全国。楼市降温的速度和力度远超2011年。
    以“租购并举”破解“居不易”难题
    党的十九大报告提出,“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,让全体人民住有所居”。2017年以来,在“3•17新政”促使房地产市场降温的同时,全市在共有产权住房建设、发展住房租赁市场和集体土地建设租赁住房等方面陆续出台相关政策,从供给端为住房长效机制提供重要支撑。市规划国土部门数据显示,2017年全市商品住宅用地供应量达到721公顷,供应计划完成率111%;其中,共有产权住房用地供应38宗,面积207公顷,规划建筑规模约403万平方米,是往年供地可建设规模的3倍。
    随着共有产权住房建设和发展住房租赁市场的同步推进,未来全市房地产市场将从购房为主逐步转变为租购并举的格局,在市场调节的基础上,政府通过共有产权住房和公租房、廉租房等政策性住房的形式,为低收入群体解决住房问题提供支持,真正做到让全体市民“住有所居”。
(作者单位:国家统计局北京调查总队)

 
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