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江苏加快建设现代化经济体系的若干思考_中国信息报
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更新时间:2018年01月11日 09:22:07

江苏加快建设现代化经济体系的若干思考

□ 刘兴远 李宝会\文
 
      党的十九大报告首次提出“建设现代化经济体系”。江苏作为东部沿海地区发达省份,努力探索符合客观规律、具有中国特色、体现江苏特点的区域现代化之路,必须加快全面构建现代化经济体系,在新时代不断增创发展的新优势,推动经济发展继续走在全国前列。
      建设现代化经济体系的实践内涵和战略意义
      建设现代化经济体系涵盖以新发展理念引领的现代化动力体系、产业体系、经济体制三个层面的内容。从动力的视角看,建立新阶段以质量效益为旨归的创新引领发展、动能转换形成的现代动力体系;从产业的视角看,着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系;从体制机制的视角看,构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度“三个有”的经济体制。
      建设现代化经济体系具有重大的现实意义。一是社会主要矛盾历史性变化的必然选择。党的十九大报告提出“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”的重大论断。解决新的社会主要矛盾,要紧紧依靠建设现代化经济体系这一战略举措。
      二是适应经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的内在要求。当前,需求从“有没有”转向“好不好”,供给结构无法适应需求升级的矛盾愈发凸显。加快建设现代化经济体系,不仅能推动经济行稳致远,更能提高质量效益,用较少的要素投入、较小的资源环境代价产出较多的产品。
      三是顺应新时代加快发展方式转变、经济结构转型和增长动力转换的现实需要。我国经济发展正处于爬坡过坎的关键阶段,要越过这些坡坡坎坎,就必须加快建设现代化经济体系,依靠科技创新和制度创新增强整体经济竞争力,提高要素利用效率和生产效率,推动经济从量变向质变转化。
      江苏构建现代化经济体系的现实基础和目标取向
      在构建现代化经济体系中聚力创新谋变革,推动实现更高质量的发展。近年来,江苏经济发展质量不断改善,2016年全省全社会劳动生产率达16万元/人,居民人均可支配收入32070元,规模以上工业主营业务收入15.8万亿元、利润总额10574亿元,均居全国第一;一般公共预算收入8121亿元。但江苏经济发展质量不高的问题仍很突出,江苏制造业增加值率远低于发达国家35%的平均值。《中国独角兽企业发展报告》显示,2016年全国“独角兽”企业数量达到131家,江苏仅有2家。促进江苏经济迈上高质量发展阶段,必须坚持质量第一、效益优先,推动经济发展质量、效率、动力“三大”变革,提高全要素生产率。
      在构建现代化经济体系中转方式调结构,推动实现更有效率的发展。近年来,江苏发展方式转变效果明显,2016年三次产业结构比例调整为5.4∶44.1∶50.5,消费需求对经济增长的贡献率达56.3%。但传统的高投入、高消耗、低效率的粗放型发展方式并未从根本上转变。2016年,江苏投资效果系数为0.121,低于2012年的0.156。促进江苏经济发展效率的进一步提升,必须彻底改变传统的规模型、速度型、粗放型经济思维惯性和路径依赖,把转方式调结构放到更加重要位置,从追求数量扩张转向质量提升,持续优化经济结构,推动发展方式转变取得实质性的新突破。
      在构建现代化经济体系中聚焦矛盾补短板,推动实现更加公平的发展。当前,江苏不平衡不充分问题依然明显,要促进经济更加公平地发展,抓重点、补短板、强弱项,从全局的高度思考发展、筹划发展,补齐创新能力不强、增长新动力不足、城乡区域和群体发展不平衡、结构不协调、有效供给能力较低的短板,补齐公共产品和服务供给欠缺、生态文明建设有待加强等突出短板,建立更加有效的公平协调发展新机制。
      在构建现代化经济体系中厚植发展新优势,推动实现更可持续的发展。江苏区域创新能力连续八年居全国第一,但创新能力总体不强仍然是江苏经济发展的“阿喀琉斯之踵”。2016年,全省规模以上工业企业研发投入强度为1.06%,而国际上通常认为投入强度1%的企业往往难以生存。大力实施创新驱动发展战略,让科教人才资源优势同产业基础优势、巨大市场需求深度对接融合,切实使科教优势转化为经济发展优势,创新成果更快转化为现实生产力。
      加快构建现代化经济体系的基本路径和发展方略
      一条主线——深化供给侧结构性改革。围绕贯彻实施《中国制造2025》及江苏行动纲要,加快发展先进制造业,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。积极培育若干世界级先进制造业集群,推动制造业向中高端攀升。
      战略支撑——创新驱动发展。大力建设创新型省份,瞄准世界科技前沿,强化基础研究,实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破,使主要产业进入全球价值链中高端,重要产业的国际技术竞争力较强,投入产出的绩效较高,科技进步和技术创新在产业发展和财富增长中起重要作用,实现发展动力的根本转换,大幅提升经济发展水平和国际竞争力,发挥创新发展的乘数效应。
      基础环节——实施乡村振兴战略。江苏既是经济大省又是农业大省的独特战略地位和特殊的区位优势,给“三农”发展带来重大机遇。坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化,实现农业更强、农民更富、农村更美。
      重要一翼——实施区域协调发展战略。加快实施“1+3”重点功能区战略,使扬子江城市群成为江苏高端产业发展的“金色名片”,江淮生态经济区成为江苏永续发展的“绿心地带”,沿海经济带成为江苏向海洋发展的“蓝色板块”,徐州成为淮海经济区的“CBD”,共同支撑起江苏发展的未来。
      制度保障——深化经济体制改革。切实发挥市场在资源配置中的决定性作用,坚持简政放权、放管结合、优化服务三管齐下,把转变政府职能持续推向深入,更好地发挥政府在保持宏观经济稳定、加强和优化公共服务、保障公平竞争、加强市场监管、维护市场秩序、推动可持续发展等方面的职责和作用。
      平台提升——形成全面开放新格局。落实“一带一路”战略中拓展开放空间,建立完善与沿线重点国家和地区的合作机制,推进国际产能合作、工程建造和装备制造走出去,推动优势企业到海外收购研发机构、品牌和技术。大力推进外贸“优进优出”,加快出口商品结构调整与贸易主体结构优化,培育贸易新业态新模式,不断增强以技术、标准、品牌、质量和服务为核心的竞争新优势。提高利用外资质量,推进服务业扩大开放,引进功能性机构,发展总部经济。
(作者单位:江苏省统计局)
 
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