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安徽企业负担确实减轻了_中国信息报
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更新时间:2018年01月11日 09:21:38

安徽企业负担确实减轻了

□ 郭玲玲/文

      为了解安徽降低涉企收费、全面推开涉企收费公示制进展情况,近期国家统计局安徽调查总队组织在合肥、马鞍山、蚌埠、滁州、黄山、池州、亳州七市开展了专题调研。调查显示,各地收费公示制工作有序推进,各项降费清费政策落实较好,乱收费现象得到遏制,企业负担切实减轻。
降低涉企收费 推行收费公示制
      建立完善涉企收费目录清单和集中公示制度。安徽各地及时更新动态调整涉企收费清单,按照国家和省有关收费政策变动情况,及时动态调整涉企收费清单,让企业及时了解最新收费政策变动情况。如马鞍山市连续3年、先后4次动态调整涉企收费清单,并在市发改委(物价局)网站进行更新公布,自2014年12月建立涉企收费清单制度以来,已累计为企业减负1.7亿元。滁州市级涉企收费清单经过2015-2017年3次动态调整,项目总数由133项减少为68项,累计减轻企业负担约1.85亿元。
      按照时间节点取消或停征各项收费项目。各级政府认真清理规范政府性基金、行政事业性收费,减少政府定价管理的涉企经营服务性收费,全面落实国家减税降费政策。从马鞍山市督查情况看,各执收单位均能严格按照时间节点取消或停征收费项目,在收费窗口公示取消的收费项目名称及机关文件通知。马鞍山市供电公司自2017年4月1日起取消城市公用事业附加收费,2017年约减少收费1900万元;相关执收部门自2017年4月1日起取消或停征41项中央设立的行政事业性收费,涉及马鞍山市共25项收费,减少收费约3900万元;公安等部门自2017年7月1日起,降低行政事业性收费标准,减少收费约300万元;实行政府定价管理的涉企经营服务性收费由17项减少到8项,减少53%。
      全面开展行业协会商会涉企收费专项清理,规范收费行为。亳州市行业协会涉企收费工作由市民政局、物价局牵头清理规范,2017年上半年基本结束,共计减免会费22.2万元。经民政局查实认定,亳州市行业协会商会涉企收费情况良好,无乱收费现象发生。亳州市工商局自2017年4月1日起,商标注册费标准降低50%,由原来600元降至300元。由于商标注册费降低,亳州市商标注册申请量激增,2017年1-10月全市有效商标总量达18979件。
      涉企收费检查全面覆盖。2017年,合肥市物价局组织开展了全市涉企收费清理规范工作,向市直59个部门和事业单位发放自查自纠表。通过自查,发现土地拍卖过程中收取的教育设施配套资金和社区服务配套资金等2项收费依据不充分,现已停止征收。在各单位自查自纠的基础上,2017年8月合肥市物价局对全市36个市直部门及与其关联的29个协会学会、28个下属单位和部分中介机构2016年1月1日以来的收费行为进行了检查,重点检查行政审批中介服务、行业协会商会、进出口环节、金融、电子政务平台、建设等领域的收费情况,基本实现了涉企收费检查全覆盖。
      建立完善收费监管平台,“互联网+政务”助力阳光收费。目前,亳州市正在完善“收费监管平台”,所有涉企收费单位将在平台联合办公,通过互联网可以第一时间向群众公布最新的收费清单,后台监管系统及时对不合规收费现象进行监督检查。未来,将通过“互联网+政务服务”简化优化办事流程,强化资源共享和协同办理,畅通政务服务渠道,切实提高群众办事的满意度。
清理涉企收费 企业负担减轻
      企业充分肯定政府涉企收费清理工作。池州调查的8家企业中,多数认为近几年政府清理整顿涉企收费工作力度大。其中,认为清理力度很大的占被调查企业的62.5%,87.5%的企业认为负担减轻。池州某水泥有限公司反映,2017年4月1日城市公用事业附加费停征后,5月份电费较上年同期减少17.4万元。黄山市调研的8家企业都表示,随着降低涉企收费政策的推行,近3年内都有享受到不同程度收费优惠。黄山市某建设集团反映,住建部门收取综合技术服务费由原来的5‰下降到2‰,2017年停收,节省了一笔可观的费用。
      放开竞争收费项目,管理成效明显。除取消或降低政府性收费项目给企业减轻负担外,一些放开管理的经营性涉企收费也因充分竞争给企业带来实惠。黄山市某科技公司反映,产品检测费和计量校准技术服务费放开管理后,企业通过竞争性谈判,不仅使企业该项费用降低30%以上,还享受了检测机构优质上门服务。
      行业商会协会和中介机构乱收费现象得到有效遏制。蚌埠市调研的16家企业中,有15家企业反映没有加入任何协会商会,12家反映第三方中介机构没有收取费用,2家有中介机构收取费用。池州调研的8家企业均反映乱收费情况大有改善,没有遭受到不合理的涉企收费。
      多数企业对目前收费情况满意。调研的企业反映,目前涉企收费项目、标准、范围等方面都在逐步规范。池州调研的8家企业中,87.5%的企业对政府部门行政收费表示满意,75%对行业协会等额外收费情况表示满意。
组织监管困难 收费种类仍较多
      政策宣传力度仍须进一步加强。部分市直部门和县直单位虽在网站和收费场所对“涉企收费清单”进行了公布公示,但公布渠道和方式较为单一,企业对清单知晓度仍然不高,有的企业不了解《涉企收费清单》有关内容,对收费政策掌握得不够透彻。从蚌埠调研情况看,16家企业中有12家企业分别通过政策文件和政府网站知晓清理规范涉企收费行为,有4家企业不知晓相关政策,知晓率为75%。
      行业协会及中介等组织监管困难。由于行业协会商会、中介等社会组织存在双重管理、管理松散等特征,一般开展大型活动收费仅报请其业务主管单位,民政部门无法及时掌握相关信息,管理相对滞后,部分单位前置中介服务收费还不够规范。有公司反映,目前仍需交五家协会会费,最高达3万元/年,最低3000元/年。
      部分企业负担仍然较重。根据走访情况,企业除上缴国税、地税税费外,还需缴纳残疾人就业保障金、防洪保安费、排污费、人防义工费、绿化费、卫生费、卫生检测费、环境监测费、污水处理费等。另外,不同行业需要缴纳行业特有费用,有些企业还需缴纳水利建设基金、设备检测费等。虽然多数企业表示能够承受,但企业仍感到种类多且繁杂,建议进一步理清整合。有公司统计员算了一笔账,2017年以来向各类协会累计缴纳各类会费0.6万元,向检验部门缴纳出入境检验检疫费(不含出口货物、运输工具和集装箱检验检疫费)0.85万元、特种设备检验检测费0.73万元,向政府缴纳排污费0.76万元、水利建设基金54.23万元、残疾人就业保障金21.54万元、计量收费1.69万元,累计缴纳80.4万元,企业负担较重。
      建立信息化管理 优化实体经济发展环境
      建立省级层面涉企收费清单信息化管理。逐步建立涉企收费清单综合监管平台和实时动态调整系统,根据收费政策的变化,随时调整,即时更新,提高清单的时效性和准确性,保证各项收费减免政策尽快得到贯彻落实,纵向实现全贯通,省、市、县、乡、村多级联动整合,推进政务服务数据共享、深度对接,打通资源整合的“最后一公里”。
      进一步加强对市场中介收费监管。进一步加快中介服务清理,规范收费行为。按照《行政许可法》有关行政许可条件要求规定,对行政审批涉及的中介服务事项进行全面梳理,编制中介服务事项清单。对虽有法定依据但不符合全面深化改革和经济社会发展需要的,应及时取消或调整。清理规范后,凡未纳入清单的中介服务事项,一律不再作为行政审批的受理条件。对于市场发育成熟、价格形成机制健全、竞争充分规范的中介服务事项,一律通过市场调节价格;对于垄断性较强、短期内无法形成充分竞争的,实行政府定价管理,并深入推进中介服务收费改革,最大限度地缩小政府定价范围。
      进一步加大政策措施宣传力度。充分利用报纸、电台、网络、微博、微信等宣传手段,加大对降费政策和措施的宣传力度,主动发布、公示、解读政策措施,让企业知道政策、理解政策、会用政策、享受政策,持续优化实体经济发展环境。
(作者单位:国家统计局安徽调查总队)

 
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