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让乡村振兴更有“里子”_中国信息报
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更新时间:2018年01月02日 08:47:09

让乡村振兴更有“里子”

——枣庄探索农村三次产业融合发展
□  许军/文

    党的十九大报告中首次提出“实施乡村振兴战略”,这是新的历史时期做好“三农”工作的重要遵循。近年来,山东省枣庄市农村三次产业加速融合发展,催生了新产业、新业态、新模式,增强了农村发展新动能和新活力,激活了城乡闲置资源、闲暇时间和闲散劳动力,拓宽了农民增收的新渠道,为“三农”发展注入新的强大动能。
    三次产业融合发展亮点纷呈
    乡村美景与特色产业融合发展。在实施美丽乡村建设中,把扶持农村产业融合发展作为重点,同部署、同规划、同实施,推进各村特色产业无缝衔接,由点到线、由线成片,形成规模,增强农村造血功能。枣庄市先后投入资金300余万元,实施村容美化亮化工程,完成园区村庄的“硬化、绿化、亮化、美化、文化”五化建设,建设文化广场、民俗广场,开辟了农业休闲绿道,形成了“湖光山色、林海果园”的独特地理风貌和旅游特色。
    “互联网+”为农村产业融合发展插上腾飞翅膀。把“互联网+”模式作为推进供给侧结构性改革的新产业业态及“三农”工作主线,从产业规划、品牌建设、网店开发、人才培训和物流保障五个方面实施电商精准帮扶。通过“农业物联网+大数据”解决从农民和农村经营组织“种什么、养什么”,发展到“哪里有市场”“什么赚钱种什么”的轨道上。通过融合农产品加工基地、农产品直销地、农村电子商务平台,构筑“互联网+农业”的电商生态圈,统一品牌、统一包装、统一营销,让优质石榴、鲜桃、樱桃等特色农副产品触电触网,延长农业产业链,带动高端增值农业的发展。
    精准扶贫助推农村产业深度融合发展。根据精准扶贫、不落一人的要求,坚持“授人以鱼不如授人以渔”的思想,重新进行产业布局,加大扶贫项目开发,培育优势特色产业,提高贫困村的可持续发展能力,提升贫困户持续增收的能力,化被动脱贫为主动脱贫,使贫困村正实现脱胎换骨式的跃进,让贫困户既有种养生产收益,又有加工销售收益;既有土地租金收益,又有入股分红和劳务收入,真正实现产业发展和致富增收双促进,从源头上解决贫困问题、拔掉“穷根”。
    产业融合辐射带动能力较弱
    产业融合基础薄弱,自我升级发展困难。一是种植业仍以传统种植技术为主,机械化率、信息化程度不高,生产标准化程度不够。二是农产品加工业规模化水平和科技水平偏低,加工业产业链延伸较短,大型龙头企业数量较少,品牌效益不显著。调查的5家从事种植业的合作社仅有两家对产品进行简单包装和处理加工,没有从事农产品深加工。三是农村人口老龄化,劳动力供给量少并且技能水平低。四是农村基础设施不完备,水、电、气、网等配套设施不到位。五是政策和制度不完善,税费优惠和财政补贴范围需扩大。枣庄市凡得果蔬种植合作社反应,种粮大户补贴规定200亩以内给予60元/亩的补贴,超出200亩部分没有补贴。品牌效益不显著,没有形成知名品牌。
    利益联结机制单一,辐射带动能力较弱。一是部分项目的利益联结机制仍不健全。部分农村产业经营组织为了扩大种植规模,向农民流转土地,租期长达十年甚至数十年,但租金或者不变,或者涨幅明显低于同类耕地租金的涨幅。二是缺乏对农户的辐射带动力。部分企业与农户仅仅是产品的买断关系或者仅仅与农户签订了产品购销合同,而不涉及农业生产过程中的技术服务,缺乏具有开拓市场、综合服务的农业企业来有效解决农产品的加工、销售困难,严重阻碍了农村产业融合的发展。
    电商发展举步维艰,急需政府帮助扶持。虽然“互联网+农业”蓬勃发展,但所需各类服务费用逐年上涨,而入驻淘宝、京东等大型购物电商平台,也需要交纳一笔不菲的保证金。富康电子商务有限公司反映,电商利润较低,一般低于营业额的5%,在创业初期运营费用负担很重。期盼政府能多帮扶,提供贴息贷款、技术培训、政策指导等帮助;急迫希望政府能够牵线搭桥,引导物流企业下乡,实现农产品“上网”的无缝链接,保障农村电商站稳脚跟。
    积极推进农村三次产业融合
    把农产品加工业作为推进农村产业融合的关键点。一是强化农产品原料基地作用。延伸农产品产业链,大力培育、鼓励和支持新型农业经营主体通过多种形式的合作和联合,进一步提升农产品加工业,发展农产品精深加工、建立完善的销售网络、开发乡村旅游和休闲农业。二是形成发展的合力。通过财政补贴、以奖代补、政府采购公共服务等方式,加强对新型融合主体的支持,协调好新型农业经营主体与普通农户及其他新型农业经营主体的关系,探索形成科学合理利润分配机制,确保农户受益。
    把休闲农业和乡村旅游作为推进农村产业融合的亮点。一是整体规划,多要素、多环节发力。在充分理解内生型农村经济发展的动力、特征、有利作用和不利影响等方面的基础上进行合理规划,打破行政分割,开发各种体验式农村文化休闲旅游产品。二是提高乡村休闲旅游产业的档次和水平。达到产品优质优价、餐饮产品增值、住宿资产增值、景观功能增值、销售就地消化的目的,实现“引人”“留人”“留钱”“留心”目标,让农民的“钱袋子”鼓起来。尤其是在脱贫攻坚的关键时期,很多贫困地区的绿水青山都可以通过适度开发,变成贫困农户的“金山银山”。
    把产品营销体系建设作为推动农村产业融合的着力点。一是拓展农产品推广渠道。组织农产品展销会、建立大型农产品集散中心和农产品批发零售市场等。二是实施“互联网+农业”战略。在农产品的推广过程中也要充分利用互联网这一新型推广方式,积极建设和利用农产品网络信息平台向外推广优质农产品。三是发挥区域优势。依托枣庄位于苏、鲁、豫、皖四省结合部所具有的地理优势,以及发达的交通条件,变被动接收为主动出击,积极收集和分析国内外市场信息,研判市场需求,完善物流快递与电子商务在农村的网络布局,拉动农土特产品、加工产品、旅游文化产品的快速运销。
(作者单位:国家统计局枣庄调查队)

 
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