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食以安为先_中国信息报
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更新时间:2018年01月02日 08:46:42

食以安为先

——巴中市食品安全现状调查
□ 李敏 姜波/文

    “民以食为天,食以安为先”,食品安全不仅关系群众的切身利益,更是人类生存的必要条件和健康的基本保证。为全面掌握全市食品安全工作的开展情况,深入查找食品安全工作中存在的主要问题,准确了解社会各界对食品安全工作的评价,切实维护和保障人民群众的切身利益,近期,国家统计局巴中调查队深入各县区,对巴中市食品安全工作开展情况进行了专题调研。
总体形势较好
    近年来,四川省巴中深入实施食品安全法,不断强化食品安全监管,食品安全形势总体较好。全市食品安全现状综合得分为81.96分。其中,有75%的受访者对全市食品安全状况选择“满意”和“比较满意”;有21%的选择“一般”;有4%选择“不太满意”和“不满意”。
    通过对农产品质量、畜产品质量、食品生产加工、流通销售环节、餐饮环节质量、建立健全食品安全体系、查处打击食品领域违法犯罪等七个方面的测评显示,得分均在80分以上,同属“好”的等次。
    通过不同群体对食品安全工作情况的调查测评显示,食品安全监管者对全市食品安全工作满意度最高,得分为90.12分;而学生对食品安全工作满意度最低,得分为72.31分,极差达17.81分。由此表明,受访者对食品安全的评价差异较大。
食品安全存隐患
    部分餐饮食品质量安全令人担忧。一是部分商家缺乏经营诚信。餐饮行业准入门槛较低,呈现户多分布广的特点,不少经营者受经济利益驱使,一味压低购进原材料成本,不注重食材的安全卫生状况,更有部分小型餐饮单位回收、采购地沟油。二是部分餐馆卫生状况不达标。部分经营者忽视食品卫生安全管理,不愿投入,尤其是对食品安全设施设备的投入,食品加工的环境、设施达不到相关法律法规的要求,存在极大的食品安全隐患。三是网络订餐监管尚不到位。随着网络订餐“井喷式”增长,线上“黑作坊”造成人们“舌尖上的焦虑”。
    生产加工质量安全不容乐观。一是滥用食品添加剂现象突出。新的食品安全法对食品添加剂的使用要求极为严格,但调查发现,个别企业仍存在乱用、滥用添加剂的现象。调查中,当问及“当前食品生产中还存在哪些主要问题”时,有24.5%的受访者选择了“滥用食品添加剂”。二是部分制度落实不够到位。调查发现,个别企业虽然建立了相应的管理制度,但在具体执行中没有真正落地,存在管理松懈,控制不严、记录不全、安全保障不力等现象,给市民的食品安全带来较大隐患。三是企业自检能力较差。调查发现,一些食品生产企业最重要的安全隐患是出厂食品的合格检验把关不严,不少食品生产企业不仅没有常规检验室,部分委托检验单位在检验中也是流于形式。
    农产品质量安全差强人意。一是外来农产品质量监管较难。调查中,不少受访者指出,巴中农贸市场出售的食用农产品大都未经检测就上市,特别是外地商贩运来后直接就流入市场,作为普通消费者根本不具有检测能力,一旦出现了问题很难从源头追究。二是本地部分农产品受到污染。巴中地处山区,虽未形成规模化的农业,但部分农民文化水平较低,违规使用农药或农药施用方法不够科学的现象较为严重,极易对土壤造成污染,从而严重影响农产品质量。三是个别农贸市场快速检测不够到位。
    畜产品质量安全隐患较多。一是滥用兽药现象较普遍。调查中,不少受访者指出,部分饲养者、经营者为获取最大利润,置国家法律法规于不顾,滥用兽药及违禁药品现象较多,致使畜产品中残留药值超标,增加畜禽类食品的安全风险。二是畜产品加工极不规范。一些小型屠宰点或者屠宰场设备简陋,环境卫生条件较差,加工极不规范,一些畜产品在加工中受到不同程度污染。同时,还存在注水增重、利用病死畜禽加工卤菜等现象。三是监管不够到位,监管职能形同虚设。
    流通销售环节质量安全差距较大。一是存在销售伪劣产品现象。部分食品经营户存在销售过期、“三无”等不合格食品行为,特别是学校及农贸市场存在出售无成分说明、无合格证、未标明生产日期食品的现象。二是网销食品安全监管难。近年网络成为食品流通销售的重要渠道,调查发现,不少受访者有通过网店、朋友圈购买食品的习惯,而判断食品的优劣仅靠网评,并不知道真假伪劣、是否安全。虽然国家出台了《网络食品安全违法行为查处办法》,但以现在的行政手段,调查取证难度极大,当商品出现质量问题时,消费者的权益难以保障。三是过期食品处理存隐患。调查中,一超市从业人员反映,超市经营者将到期食品退给供货商是行业不成文的规定,但供货商回收后如何处理、是否会再次流入市场却不得而知,存在食品安全隐患。
监管保障须强化
    强化政府主导,健全质量监管机制。各监管部门要切实履职尽责,加强沟通、主动配合、形成合力,将监管重心下移、关口前移,确保食品安全监管工作形成环环相扣、有人管有人抓的局面。健全食品质量安全追溯管理系统,以信息化为手段,实现监管信息化。同时,要进一步明确法律责任,加大对提供虚假信息行为的惩处力度,从而保障追溯信息的准确性和可靠性。
    突出日常监管,消除食品安全隐患。相关部门应加强市场食品经营者的诚信体系建设,强化市场经营者的监督和指导,落实食品安全管理措施。严格食品安全日常监管,经常深入基层巡查和监督检验,对不合格企业及其产品给予重罚。同时严把餐饮服务行业准入关,严格按照相关规定审批,加大对餐饮服务环节食品监督检测力度,特别是学校及乡镇的检查力度,从而确保餐饮行业安全。加大执法力度,从严打击违法犯罪。坚持源头严防、过程严管、风险严控,对生产经营过程采取彻查隐患、处罚到人措施,坚决遏制和打击违法犯罪行为。建立执法查处协调联动机制,整合多部门力量,建立更加紧密的协作配合机制,实现信息资源共享,发挥实战效能,开展打击食品安全方面的综合治理,对发现的问题要主动查证,一查到底。
    加大宣传力度,形成社会共治合力。食品安全治理不能单纯依靠“自上而下”的政府监管,同时需要“自下而上”的民众和社会力量参与,必须加快形成企业自律、政府监管、社会协同、公众参与的食品安全社会共治格局,做到监管部门、生产经营者、消费者同频共振、“三位一体”共同治理,多一双眼、多一双手纳入社会管理体系,让监督之网更紧更密。
(作者单位:国家统计局巴中调查队)

 
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