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新农业种得好卖得多_中国信息报
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更新时间:2017年08月21日 09:37:59

新农业种得好卖得多

——北京农业供给侧结构性改革情况调研
■ 郭韶晔\文  

    近年来,北京市认真贯彻落实中央一号文件和中央经济工作会议精神,结合首都功能定位,围绕农业“调转节”目标,坚持“高效、节水、生态、安全”的原则,按照“布局优化,生态优先,产业优质”的要求,积极推进农业供给侧结构性改革,加快转型传统农业。目前,全市农业新品种、新技术、新业态、新模式迅猛发展,农业农村发展新动能不断蓄积,农业可持续发展能力持续增强。
    新品种广泛推广
    新技术加快应用
    近年来,全市特色农业发展较快,生产品种由过去单一传统的稻麦、粮油和蔬菜等向多种新型品种发展。企业在引进新品种的同时,还通过技术创新,研发出大量新品种并广泛推广,进而形成“特色镇”“特色村”,打响了一张张亮丽的名片,如顺义的鲜花港、延庆张山营的葡萄博览园、怀柔的虹鳟鱼一条沟等。新品种的推广还突破了传统的季节、地域限制,如通州台湖的番茄王国,不仅引进全世界各种番茄品种,还培育出“五彩番茄”“水果黄瓜”等新品种;通过技术创新和设施种植,平谷的大桃和大兴庞各庄的西瓜一年四季供应不断,并且品种繁多。
    与此同时,全市加快新技术的应用取得显著成效。一是循环技术的广泛应用,提高了经济效益,减少了农业污染。如北京某农业公司将农田废弃物加工成有机肥还田,实现了资源的循环利用;园区同时养殖蚯蚓,蚯蚓粪便提升地力,减少病虫害,提升农业附加值。
    二是快速应用设施技术。全市设施种植、设施养殖、设施水产养殖等设施农业,已基本实现规模化、集约化、智能化和工厂化,农业效益不断提高。截至今年6月底,全市设施农业实际占地面积达20.5万亩。
    三是加快应用节约型技术。全市滴灌技术、无土栽培、立体养殖等资源节约型技术得到快速发展,既节约了资源又提升了经济效益。据市水务局统计,今年上半年,全市农业用水同比下降17.4%。
    四是不断应用创新技术。全市野生驯化、杂交育种、基因育种等生物育种技术的应用,提高了农业经济效益。如北京某水产养殖有限公司,通过科技创新繁殖新型鱼种苗,并实现了养殖用水的循环利用。
    新业态层出不穷
    新模式方兴未艾
    目前,全市以农业为载体、依托农村生态环境发展起来的各种新型农业实体遍布京郊大地。如依托乡村自然人文风景、民俗民风,为游客提供乡村住餐、娱乐的乡村酒店;依托山地资源,以绿色健康、修身养生为理念的养生山吧;为境外游客提供可亲身参与体验的日常生产、生活和休闲娱乐活动的国际驿站;以民族建筑、服饰、风俗、生活形态和宗教信仰等为依托,集中展示民族文化、民俗风情的民族风苑;以葡萄酒文化为主体,集展示、体验、科普于一体的葡萄酒庄。
    今年上半年,各种民俗游接待游客938.9万人次,实现收入5.9亿元。已连续举办五届的北京农业嘉年华,知名度不断提升,影响力逐年扩大,今年接待游客136.9万人次,同比增长2.5%;经济收入6613.1万元,同比增长8.9%。
    在产销模式上,新生产模式和新销售模式广泛发展。生产方面,一些农业龙头企业,采取“公司+园区+农户”的产业模式,以品牌为纽带,以技术为指导,带动农户共同发展。来自市农委的数据显示,2016年底,市级农业龙头企业达180家,一些规模小的公司则以合作社的形式,吸收社员入社,进行产品的生产、加工、配送;2016年底,全市登记注册的农民专业合作社达7168家。销售方面,如北京某有限公司在全国建立优质蔬菜、水果、畜禽生产基地,通过订单形式定时向社会高端人群提供优质有机蔬菜和水果,成立仅两年时间,2016年营业额就达到了1亿元。
    部分企业实现了新生产模式和销售模式结合发展。如某农业发展有限公司不仅采用传统手段与先进科技相结合的生产、种植方式,还采取对外出口、超市供应、定点配送、电商专营等多种营销方式;也有一些大型龙头农业企业集三次产业于一身,实现研、产、供、销多元化发展。
    “新”农业融资难
    农户参与意愿不高
    在走访调研中发现,全市“三新”农业在取得成效的同时也存在如下发展困难。
    随着外来人口撤离,导致企业用工紧张,劳动力成本上升;土地租金上涨,今年比去年上涨约10%;环保治污力度加大,使农产品废弃物的循环利用、污染水的治理成本相应提升,生产成本不断增大。据农业部门统计,近三年来,北京地区设施养殖环保成本年均增长约10%。
    “三新”农业初期设施建设资金投入大、成本高,即使从银行贷款或得到政府财政扶持,成本收益还是不尽人意。如农作物废弃物的回收利用,虽然初期购置设备时政府财政补助50%,但设备使用成本高、费时费力,收支难以平衡。“三新”农业发展过程中,传统农产品居多,名优特新产品较少,竞争力较弱,收益不明显。普通农户受文化程度和接受新生事物能力限制,不愿做第一个吃螃蟹的人,因此参与意愿不高。
    同时,企业融资较难。商业银行贷款条件较高,附加了很多要求,企业很难达到;企业实力不强,抗风险能力弱,银行不愿意贷款;企业抵押物不够,银行不会贷款;个别企业信用观念淡漠,信誉不良,损害了农业企业的形象。
    给足政策惠农户
    立足资源优结构
    促进全市“三新”农业健康发展,应从加大政策扶持力度着手,释放惠农红利,加大财政扶持力度,提高农业保险和“三新”农业的财政补贴额度,尤其应加大对改善环境质量的设施农业、循环农业、高新农业的财政支持,特别是有关新技术、新设备的后续支持。同时,发挥首都科技、人才与资源优势,强化科技对“三新”农业的支撑作用,打造“高精尖”农业结构。
    与此同时,优化农产品结构,根据本地的资源优势,结合深化农村改革、土地流转,在调整农产品结构、突出名优特新产品方面多下功夫,提升农业经济效益和发展质量,加快三次产融合,走综合发展之路。尤其应重视农产品质量认证,提高“三品”(即绿色、无公害、有机)认证比例,提升农产品附加值。
    在农业“调转节”的过程中,乡村两级应发挥积极作用,引导农民正确认识“三新”农业发展的市场活力,激发农民参与农业供给侧结构性改革的积极性。通过“三新”农业综合开发,引导农民加入专业合作社,带动农户共同参与,由合作社统一对所有农产品进行“三品”认证,让农民真正受益。
(作者单位:国家统计局北京调查总队)

 
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