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福建经济走进新常态_中国信息报
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更新时间:2017年07月31日 08:59:45

福建经济走进新常态

□  福建省统计局局长 孙希有/文
 
    经济发展进入新常态,重在改善发展结构,提高发展质量。不是单纯讲讲总量越多越好,而是要努力争取中高速稳定增长。当前,福建经济正处于中高速发展阶段,特别是今年以来,仍然处在中高速平稳状态中。
    政策效应不断显现
    传统经济发展理论的三大柱石是天赋要素、技术和人们的偏好,而新制度经济理论认为制度(政策)将成为经济发展的第四大柱石。今年,福建一季度地区生产总值同比增长8.6%,是近4年来首次实现同比加快;上半年增长8.3%,同比持平。从需求看,上半年福建固定资产投资、社会消费品零售总额和出口同比分别增长14.1%、11.5%和4.9%,增速分别比上年同期加快3.2个、0.1个和1.0个百分点。从理论意义上讲,福建能够实现平稳向好的增长,发挥了政策制度的作用效应。
    近年来,福建认真贯彻落实中央关于稳中求进的工作总基调,深入推进供给侧结构性改革,加快产业转型升级,建立正向激励机制促进有效投资,制度安排科学合理,有效推动了上半年全省经济平稳向好发展。
    一是农业农村发展基础得到加强。出台了深入推进农业供给侧结构性改革、加快培育农业农村发展新动能的实施意见,以农业增效、农民增收、农村增绿为目标,持续抓好粮食产能区建设,促进了现代农业、品牌农业、智慧农业和生态农业的发展;组织实施园区提升“3211工程”建设,推进新一轮种业创新与产业化工程;推进了设施农业发展,新建省级补贴设施大棚0.86万亩。
    二是更加突出稳增长调结构。出台了工业稳增长调结构、工业稳增长正向激励、降低实体经济成本等政策,实施企业研发经费投入分段补助政策,鼓励企业注重技改,落实减税降费各项政策。出台了发挥新消费引领作用促进转型升级行动方案,康复产业有发展,物联网产业有发展,积极利用外资有若干措施等。这一系列新出台的、落实以往出台的政策制度,对推进产业结构优化,促进三次产业在更高层次上协调发展有了效果;对优化资源配置,妥善处理产业发展与资源约束的关系有了作用;对稳定经济增长、提升服务业发展水平等都具有制度性的推动和引领功能。随着政策措施的深入实施,政策效应不断显现,形成了经济稳定增长的政策支撑。
    三是“放管服”等重点改革有深化。在全国率先推行“三证合一、一照一码”工商登记及电子营业执照制度,推进“网上网下一体化”政务服务模式,推行“互联网+”行政审批。全面推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单,行政审批和公共服务流程持续优化;推进行政审批规范化、标准化,有效提升网上办事大厅服务功能,审批服务事项申请材料整体精简,办理时限缩短,审批环节减少。价格、财税金融、国企国资等重点领域改革持续深化,市场准入负面清单制度等改革试点加快推进,制度性交易成本进一步降低,减轻了企业负担,激发了市场活力。上半年,福建省民间投资增长15.5%,同比加快8.2个百分点;新登记企业10.4万户,相当于每天诞生企业580户左右。
    四是增长路径和增长动力发生了新的转换。通常讲,地区之间发展的差异最终归结为一般生产要素多少的差异,比如资金、劳动力、自然资源等。但这种差异只是在“静态”条件下有意义。如果从发展的动态观念上分析,真正有意义的是能让生产要素充分聚集并使得要素能充分流动起来。而能既发挥聚集生产要素作用,又能促使生产要素流动的工具就是政策制度。过去讲政策制度倾斜论,即靠国家政策制度的倾斜。如今,大部分宏观政策制度都平面化了,政策制度在微观层面的作用主要靠微观层面的制度创新。这样,地区与地区之间的发展差异就变成了制度创新上的差异。哪里的制度创新有利于发展,生产要素就会流向哪里。上半年,福建货运量增长10.2%,本外币贷款余额增长12.7%,1-5月旅游总收入增长28.5%,货物、资金、人员的流动,从侧面上彰显了福建在微观层面制度创新的成果。
    经济结构进一步优化
    近年来,随着供给侧结构性改革的推进,福建经济新旧动力转换有所提速,新兴动力加速成长。从生产看,上半年全省规模以上高技术产业增加值同比增长11.2%,占规模以上工业增加值比重为10.7%,比一季度提升0.8个百分点。其中,电子及通信设备制造业和医疗仪器设备及仪器仪表制造业增加值均保持两位数增长,同比分别增长12.1%和23.1%。从投入看,上半年全省高技术产业投资同比增长15.9%,比同期投资增幅高1.8个百分点。其中,公共软件服务业、医疗设备及仪器仪表制造业和电子计算机及办公设备制造业的投资分别增长168.8%、67.9%和40.0%。
    钢铁、化工等高耗能行业低速增长。从生产看,上半年黑色金属冶炼和压延加工业增加值同比下降15.4%,有色金属冶炼和压延加工业增加值增长5.6%,化学原料和化学制品制造业增加值仅增长1.5%。从投入看,福建省高耗能行业投资同比增长11.5%,比同期投资增幅低2.6个百分点。其中,化学原料和化学制品制造业投资下降11.5%,黑色金属冶炼和压延加工业投资增长1.8%。
    服务业“发展提速、比重提高、水平提升”。上半年,全省服务业增加值增长10.5%,同比提高0.6个百分点;占地区生产总值比重达42.5%,同比提高0.8个百分点。服务业集聚发展和融合发展成效初显,目前省级现代服务业集聚示范区47个,福州软件园智慧园区等一批集聚示范区公共服务平台项目和提升核心竞争力项目建设有所推进。推进主辅分离,发展服务型制造,传统优势产业中服务化趋势明显,涌现出了一批典型企业。
    供需两端结构调整持续显效
    今年以来,福建需求结构不断优化,供给侧结构性改革持续显效。
    消费升级类、文化消费类、保健类商品增势较快。上半年,全省限额以上电子出版物及音像制品类、通讯器材类、文化办公用品类、中西药品类等消费升级类商品零售额分别增长114.5%、49.4%、25.6%和15.9%,继续保持了两位数增幅。
    新型消费业态发展好。上半年,全省限额以上批发和零售企业实现网上商品零售额同比增长65.4%,比一季度提高19.0个百分点,占社会消费品零售总额的比重由上年同期4.4%提高至6.3%。
    工业出口继续增长。上半年,全省规模以上工业出口交货值同比增长11.0%,虽然比一季度回落0.8个百分点,但比上年同期回升7.8个百分点。其中,累计出口交货值占全省比重最高(23.4%)的计算机、通信和其他电子设备制造业同比增长8.8%,分别比一季度和上年同期回升1.0个和12.4个百分点。
    投资结构优化。上半年,福建省民间投资同比增长15.5%,占固定资产投资比重为59.2%,同比提高0.7个百分点。工业投资增长19.3%,占比由上年同期的32.5%提高到34.4%。其中,制造业投资同比增长23.6%,对投资增长的贡献率为45.0%,同比提高39.2个百分点。
    在供给端,一是过剩产能加速化解。上半年,全省平板玻璃、钢材、原煤产量同比分别下降7.5%、6.7%和12.2%。二是房地产库存持续降低。6月末,全省住宅待售面积同比下降26.5%,降幅比3月末扩大10.0个百分点。三是企业杠杆率稳步下降。1-5月,全省规模以上工业企业资产负债率同比下降0.48个百分点。四是补短板投入持续加大,上半年全省基础设施投资同比增长18.1%。其中,道路运输业和公共设施管理业投资分别增长26.9%和23.3%。
 
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