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简政放权转观念 激发活力促发展_中国信息报
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更新时间:2017年07月24日 08:25:22

简政放权转观念 激发活力促发展

——石嘴山“四新”经济发展调查
□ 赵建军/文   

    为了解宁夏石嘴山市“新技术、新产业、新业态、新模式”即“四新”经济工作推进情况,加快推进经济转型升级,近期,国家统计局石嘴山调查队先后走访了市发改委、市工信局等6个职能部门以及宁夏中圆达电子商务有限公司等8家公司,进行深入调研。调查结果显示,石嘴山市“四新”工作取得了一定成效,但“四新”经济发展仍处于初期阶段,需要进一步加强研究,完善政策体系,积极引导扶持。
    完善“四新”经济整体规划
    “四新”经济对于对冲经济下行压力、实现新旧动能转换、汇聚经济发展能量意义重大。党的十八大以来,石嘴山市“四新”经济蓬勃发展,经济发展新动能不断增强,但也面临着一些困难与挑战。走访调查中发现,以“四新”经济引领促进地方经济发展的政策意见比较欠缺,政府相关部门各自为政,没有形成合力,缺乏对“四新”经济的整体发展规划和政策研究。
    近年来,石嘴山市虽然通过经济结构和转型升级,“四新”经济发展取得了长足进步,但与东部发达地区相比,在数量、规模、影响力、信息化程度、高技能人才以及自主创新能力等各个方面,都还存在很大差距。“四新”经济对本地区整体发展的带动能力尚显不足,发展活力有待激发。
    究其原因,宁夏维尔铸造有限责任公司相关负责人说:“一是企业信息化应用水平低,基于公司级信息化网络和数控机床联网没有形成,支持数字化设计、管理和智能制造等信息化集成没有形成;二是自主创新能力不高,团队整体学历、技术职称偏低;三是适应新产品开发和生产的各类高技能人才匮乏,高技能人才仅占职工总数的10%。尽管企业领导层思维超前,适应高端精密铸件新产品开发需求,购置了多台世界上流的高端精密数控机床及相关检测设备,但设备不能满负荷运行,大量订单无法及时完成,制约了企业健康发展。”
    中小企业融资难亟须解决
    融资难是困扰中小型企业实现转型升级、做大做强的重大难题之一,银行信贷青睐于大中型企业,中小企业受制于规模和资质,存在资金紧张、融资难、授信额度低、融资成本高等困境,同时受制于信息不对称,争取外部融资时容易受到信贷市场配给的制约。
    据宁夏钜晶源晶体科技有限公司负责人张学锋博士反映,“公司建设初期,资金需求量大,目前已投入500多万元。石嘴山市科技局联系了合作银行,主动上门办理了‘宁科贷’贷款,虽然资金问题有所缓解,但银行贷款还款时间过短,而且只能作为流动资金使用一年。企业急需关键设备投入,银行又没有企业用于固定资产投资的款项,因此资金不能得到充分的使用。”
    宁夏昇力恒真空设备有限公司负责人姜总也反映,“大量的资金投入扶持科技型中小企业,政策力度很大,但银行风险控制能力不足影响运行效果,没有真正发挥对政府振兴科技的金融支撑作用。比如说对知识产权或者授信额度的贷款质押,国家有明确的法规和文件下发,但纵观近几年的实际经验,石嘴山市没有一家银行针对知识产权的质押给企业贷款扶持的。”
    调查同时发现,企业“负担”仍需减轻。石嘴山市加快推进“放管服”,有利于减轻企业负担,激发市场投资热情,新设企业保持了旺盛的增长势头。但企业初创时期承担的相关费用制约了企业发展。如石嘴山和君纵达数据科技有限公司运营副总监表示,“企业属于服务外包行业性质,需要招聘大量员工来满足不断增长的业务,年底计划达到800人。目前企业员工人数众多,社保缴费基数太高,企业承担社保压力太大,员工平均工资2800元,社保个人缴328元,单位缴914元。”
    多措并举促“四新”发展
    转变观念,激发活力。一是各级政府要将“四新”经济发展摆上优先位置,紧紧抓住经济转型升级的有利时机,加大“四新”经济与传统工业、农业、服务业的深度融合。二是政府要统筹安排、有序推进,加强对“四新”经济的分析研究力度,加强部门联动和服务协作,加强相关产业的配套和融合发展。三是通过行政推动、规划引领和政策扶持,在税收征管、统计监测、监管服务等方面下工夫,出台一些有利于“四新”经济发展的政策措施,以“四新”经济推进全市经济的持续快速发展。
    信贷扶持,简政放权。拓宽融资渠道,加大对中小企业的信贷支持,促进小金融机构改革与发展。一是银行部门要采取灵活多样的放贷方式为中小型企业发展提供资金支持,满足企业生产发展对资金的需求。二是建立中小企业发展基金,开拓适应不同需要的金融产品和服务,为符合国家产业政策、经济前景好、有发展潜力的企业提供资金援助。三是引导规范民间信贷,使经营良好、管理规范的民间资金,更多地流入中小企业,为中小企业应对市场竞争、实现转型升级提供资金支持。四是坚持不懈推进简政放权,让企业最大限度将“人财物”投入产品研发与市场竞争中,优化产业结构,实现产业转型升级,切实优化企业发展环境。五是对初创的“四新”产业,应“一企一策”,有针对性地减免相关费用,避免企业错过最佳发展机遇。
(作者单位:国家统计局石嘴山调查队)

 
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