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精心“绣花”  精准扶贫_中国信息报
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更新时间:2017年07月13日 09:08:38

精心“绣花”  精准扶贫

——阳高县推行“五五”工作法
□ 王守军/文

    山西省阳高县用“绣花”功夫推进精准扶贫、精准脱贫,在严格落实中央和省市“六个精准”“五个一批”要求部署中,结合实际探索并形成了“五五”工作法,推动脱贫攻坚取得扎实成效。
把好进退关口
坚持“五步认定”一体化
    阳高县建立了“看、算、评、亮、定”五步认定的办法和程序,严格把好贫困户一进一出两道关口。“看”主要是看农户家底;“算”就是与农户一道算好收入账,重在让农户认可;“评、亮、定”是组织村民对拟进和拟出农户进行评议,初选确定后在乡村两级进行公示,亮出来接受监督,对没有异议的农户予以贫困户认定。
    在确定建档立卡贫困户时,按照“五步认定”的方法,通过多轮次的识别、调整、回头看,做到了进来的应入尽入、没有进来的心服口服。在贫困户退出时,也通过“五步认定”进行确定,做到贫困户认退愿退。通过“五步认定”,精准识别、精准退出工作实现了“零差错”。
放大攻坚效果
突出“五个结合”主抓手
    坚持脱贫攻坚与产业发展、宜居家园建设、生态治理、乡村治理模式创新、激发农民自主创业五个方面紧密结合,确保扶贫脱贫取得实际效果。把发展产业作为贫困户长期稳定脱贫增收的重要支撑。
    注重发挥县域优势兴产业,推进供给侧结构性改革调产业。去年,采取“集中建设降成本、统一运营增收益”的模式建设了覆盖60个贫困村、惠及1200户贫困户的光伏扶贫产业,发展特色种植养殖加工项目40多个,使2469户贫困户6914人有了稳定的增收产业。今年,按照“村有项目、户有产业”的思路,规划实施了8大类69个产业发展项目,总投资超3亿元,预期覆盖已脱贫和预脱贫3.07万人。
    通过易地扶贫搬迁推进宜居家园建设。“十三五”期间,涉及全县16585名贫困人口和2000名同步搬迁人口的安置点建设工程一期全部开工,二期近期开工。贫困户配套产业与搬迁同步规划、同步实施,全县22个安置点已全部完成产业规划,确保实现搬得出、稳得住、能致富。
    加大生态治理,让绿水青山变成金山银山。大力建设富民生态、有为生态,去年和今年共新发展优质杏果经济林2.1万亩,新增造林绿化7.1万亩,吸纳2252户贫困户参与造林护林,户均增收1.08万元。
    加大乡村治理建立良好农村脱贫社会秩序。大力实施群防群治,推进网格化管理,坚持人防、物防、技防综合施治。在“一村一警”基础上,积极打造“村委会+民兵连+网格员+义务治保员”的联防联治新格局。
    加强脱贫培训力促扶贫必先扶智。加快发展农业职业教育,不断加大新型职业农民培育力度,将激发农民自主创业与脱贫攻坚结合起来,教育引导农民树立现代思维,自力更生改变穷困状况。
探索脱贫路径
确立“五种模式”活样板
    探索并初步形成“企业带动、村级组织领动、致富能人促动、合作社牵动、康养旅游业拉动”五种基本扶贫脱贫模式。目前,参与脱贫攻坚的企业达到40家,涌现出带富帮富能人25名,吸纳贫困户的专业合作社91个,参与康养旅游业的贫困人口达到1200人。五种模式中,尤其注重发挥村级组织的作用,持续开展了村级组织“1+6”创建活动,即切实发挥村级组织的政治引领核心功能,并将村级组织打造成为政策宣讲落实中心、脱贫致富中心、劳务输出中心、矛盾调解中心、便民服务中心和村务监督中心,努力建设一支永远不走的扶贫工作队。
落实扶贫职责
形成“五个责任”总合力
    构建县乡两级党政同责、“一把手”主责首责、分管同志具体负责、扶贫工作队和第一书记帮扶责任、社会各界扶贫济困责任“五位一体”的责任体系,汇聚起脱贫攻坚强大合力。全县下派扶贫工作队91支、第一书记111人,持续开展县乡村三级干部“结亲戚、心连心、助脱贫”活动,启动了公职人员资助贫困大学生活动,发挥了扶贫主力军作用。试点建设“扶贫超市”,将贫困村、贫困户脱贫需求分类向社会公布,由爱心企业、爱心人士认领开展对口帮扶。
提升攻坚动力
夯实“五项保障”硬基础
    着力强化决策、组织、资金、监督、精神五个方面的保障,确保决策上做到方向正确、部署科学、措施务实;组织上领导有力、考核严格、奖惩到位;资金上多管放水、整合利用、注重效益;监督上党内监督、民主监督、社会监督综合发力;精神上注重引导、强化激励、激发内力。在精神激励上,运用大泉山精神以及李培斌精神和先进事迹激发广大干部群众艰苦拼搏、不懈奋斗,靠内生动力摆脱贫困、实现小康。
(作者单位:国家统计局大同调查队)

 
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