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一边降一边升_中国信息报
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更新时间:2017年06月02日 08:54:33

一边降一边升

——内蒙古制造业企业降本减负情况调查
■ 闫少菲 张晓旺\文

    为了解近年来中央和地方围绕助推企业降本减负增效出台的全面营改增试点、收费清单目录管理、降低社保缴费比例、深化金融市场改革等系列政策措施落实情况,了解企业的实际负担变化状况及对各项优惠政策的评价,国家统计局内蒙古调查总队对全区233家制造业企业进行了一次问卷调查。结果显示,降本减负政策惠及面广、知晓度高,但受部分要素成本上升较快影响,企业总体成本状况仍不容乐观。
    2016年,内蒙古自治区出台了《关于加快推进去产能去库存去杠杆降成本补短板工作的通知》《关于深入推进供给侧结构性改革着力做好降成本工作的实施方案》等系列贯彻落实降本减负政策的实施意见,有效降低了各类企业的成本负担。
    本次调查的233家企业中,有146家享受到了降本减负的相关优惠政策,占62.7%;87家未享受到相关政策,占37.3%。降本政策已覆盖了六成以上企业,表明各项降本减负改革措施得到了较为全面的落实,广大企业都充分享受到了政策的红利。
    在降低税负成本方面,全面推进“营改增”与缴纳营业税相比,2016年全区试点纳税人净减税15.7亿元,原增值税行业增加抵扣减税45.2亿元,合计减税60.9亿元。全面推进国家各项税收优惠政策落地,全年减轻纳税人负担约406.8亿元。
    在降低涉企收费方面,将全部资源品目矿产资源补偿费率降为零,停止征收价格调节基金,取缔地方针对矿产资源违规设立的收费基金,免征国内植物检疫费、新兽药审批费、林权勘测费等18项行政事业性收费,取消招投标过程中的建设工程承发包交易服务费,以上举措预计可减轻企业和社会负担25亿元。
    在降低融资成本方面,全面落实支持中小企业发展的“八条措施”,累计为各类中小微企业降低、减免融资成本达21.5亿元。
    在降低制度性交易成本方面,在全国率先出台了省级的行政审批中介服务事项清单,“五证合一、一照一码”以及个体工商户“两证整合”改革工作已全部落实,工商注册实现了“零收费”。
    在降低用能成本方面,通过电力多边交易、大用户直供、风电消纳、电价补贴、价格联动等系列措施,共为企业降低用电成本99亿元。
    要素成本上升对降本政策产生挤出效应。调查中,近3年税费、政府性基金、行政事业性收费等制度性交易成本下降的企业占比为33%,持平的占63.1%,上升的仅有3.9%,但反映原材料成本和人工成本上升的企业占比却分别高达62.3%和61.4%,因而导致总体成本负担加重的企业比减轻的高出10.3个百分点(近3年总体成本负担减轻、不变、加重的企业占比分别为18.5%、52.8%、28.8%)。要素成本明显上升削弱了降本减负政策的实际运行效果,由于原材料、人工等成本费用主要由市场资源配置情况决定,政府调节干预的作用十分有限,因而企业的降本之路仍然任重而道远。
(作者单位:国家统计局内蒙古调查总队)

 
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