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打造品牌影响力 提升专业化水平_中国信息报
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更新时间:2017年05月31日 08:38:15

打造品牌影响力 提升专业化水平

——榆林农民专业合作社发展调查与思考
□ 张熠/文
 
    近年来,陕西榆林市多形式、多途径大力培育组建农民专业合作社,全市农民专业合作社呈现强劲的发展势头,有力推动了现代农业发展和农民持续增收。
    合作社数量增多
    带动更多农户参与
    农民专业合作社产业规模持续扩大。据农业部门统计,2016年末榆林农民专业合作社达到9532个,同比增长24.7%;农民专业合作社统一组织销售农产品总值23.9亿元,同比增长31.4%。其中,特色经营逐渐增多,榆林加快发展特色种养业,农民专业合作社不断向特色化、高端化发展。2016年末,榆林实施标准化生产的农民专业合作社635个。榆阳区农民养蜂授粉专业合作社采用“公司+技术+农户”经营方式,拥有养蜂农户118户,技术人员150人,蜜蜂存栏3600群,年产蜂产品30吨。该合作社负责人还创办蜂产品公司、蜂疗研究所,进一步延长了产业链。横山区润田特色农民专业合作社承包1000亩湿地进行稻田养蟹,蟹田大米每公斤售价10元-40元。
    县区加大财政扶持力度,畅通支农资金渠道,落实税收优惠政策,改善金融信贷服务,实施用地、用电和运输等相关方面优惠政策,为农民专业合作社发展创造了良好环境。2016年,榆林获得财政扶持资金的合作社有235个,各级财政专项扶持资金总额达3608万元,同比增长近六成。横山区政府把稻田养蟹作为特色产业扶持推广,给水稻种植户每亩补助150元,并免费发放蟹苗,提供种养技术服务,有力促进了水稻种植特色化发展。
    2016年榆林市农民专业合作社中,共有国家级示范社22个、省级示范社50个、省级百强示范社28个、市级示范社384个;拥有注册商标有635个,通过农产品质量认证的有104个,创办加工实体的合作社有330个,农民专业合作社品牌不断打响。定边县中城兴源农民专业合作社由144位村民组成,与该县山丹丹荞麦产业发展有限责任公司达成合作协议,由山丹丹公司代工制作苦荞茶。目前,该合作社已经注册了“沙渠脑”商标,将陆续推出“沙渠脑”苦荞茶、荞麦面、杂粮等产品。
    四因素制约发展
    竞争力仍须提高
    合作规模小,带动效应不高。据统计,榆林每家农民专业合作社普通农户成员数平均为30多个。如果按照30多户、每户平均3人计算,每一乡村人口占有常用耕地3亩多,每个合作社平均不足300亩耕地,生产规模过小。从合作社发展总体水平来看,对农户的带动效应还有待提高。
    专业人才少,长远发展后劲不足。农民专业合作社参与者大多是农民,虽然有丰富的实践经验,但是普遍缺乏理论知识和科技技能。大部分合作社依据当地特色资源发展经验,由于自身认知的局限,对如何将合作社做大做强和发展定位认识不清。合作社管理层文化程度普遍较低,懂经营善管理的专业人才严重缺乏,进一步制约了合作社的长远发展。合作社成员与经济组织之间联系不够紧密,没有形成真正的利益共同体,参与市场竞争和抵御市场风险的能力较弱。
    运营规范差,服务范畴发展不力。大多数农民专业合作社虽然制定了章程,设立了组织机构和各项制度,但真正发挥作用的不多。同时,合作社成员多数民主意识不强、管理水平不高,管理行为较为随意,经营行为比较混乱,内部运行机制不太规范。大部分合作社采用的是“统一订种、统一种植、统一管理、统一收获、自行出售”的模式,服务范畴主要集中在对生产过程的优化上,引进新品种、新技术、开展技术培训、进行市场开发等工作资金严重不足,影响了合作社作用的进一步发挥。
    产业层次低,市场竞争力不强。榆林农民专业合作社大多停留在农产品初级生产阶段,多数农产品以初始形态进入市场,对产品的进一步整理分级、形态改变和深度开发做得不够,精细加工更少,农产品产业链短、附加值低。2016年末,榆林创办加工实体的合作社有330个,仅为全部年末专业合作社的3.5%。
    完善政策支持体系
    提升农民合作水平
    为此,榆林市在资源、政策、人才建设等方面花大力气,着力打造品牌影响力,解决发展后顾之忧,从而提高农民合作水平。
    首先,榆林市制定了市级农产品品牌发展战略规划,着力打造榆林马铃薯、小杂粮、红枣、羊肉、大漠蔬菜、山地苹果六大区域公共品牌。截至2016年底,榆林获得国家地理标志产品荣誉的多达14种。这些国家地理保护产品,有利于挖掘保护和提高产品特色与质量水平,提高农产品核心竞争力。
    其次,榆林市对鼓励支持合作社发展作出具体的扶持安排,形成了一整套促进合作社发展壮大的政策体系。一是加大财政支持力度,把重点扶持与一般扶持结合起来,对符合规范化建设标准的合作社给予普惠制式的扶持,各类示范合作社给予优待性的重点扶持。二是加大财政引导力度,鼓励合作社由单一的农产品生产和交易向加工深加工转型。三是加大技术支持力度,鼓励和支持农民专业合作社参与农业综合开发、农产品标准化实施、农业科技推广、农业机械化工程等项目建设。四是加大信贷支持力度,对制度健全、经营业绩良好的合作社给予一定的信贷支持和利率优惠,帮助合作社解决资金不足的困境。五是加大奖励、补助力度,对注册农产品商标、获得无公害产地及绿色、有机食品认证的合作社给予一定的资金奖励和补助,激励合作社提高农产品质量。六是加大税收优惠、土地流转、用地保障、电力供应、农业保险等方面政策支持,全面促进农民专业合作社做大做强。
    最后,榆林市加强农民合作社人才队伍建设,提高办社能力、管理水平和专业技术水平。加强对合作社带头人的培训,逐步培养一批善经营、会管理、懂技术的农民专业合作社经营管理人才队伍;加强对合作社管理人员的培训,逐步解决农民专业合作社经营和管理人才缺乏等问题;加强对合作社技术人员的培训,切实提高合作社专业技术水平;强化合作社人才引进,出台农民专业合作社人才帮扶政策,支持合作社引进管理和技术人才,鼓励大中专毕业生和农技推广人员到合作社中工作任职,为合作社做大做强提供必要的人才支撑。
 
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