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产城融合“融”出新格局_中国信息报
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更新时间:2017年05月03日 08:57:30

产城融合“融”出新格局

——商丘新型城镇化建设小记
□ 谢岚\文

    近年来,河南商丘市积极稳妥、规范有序地推进以人为本的新型城镇化,城镇化发展水平显著提高。2016年商丘市城镇化率为40.0%,比上年提高1.8个百分点,增速高于全省0.12个百分点,居全省第二位。
    产业集聚能力提升
    夯实城镇发展基础
    一是基础建设步伐加快,配套设施日臻完善。2016年以来,产业集聚区继续完善路网、绿化亮化、供排水、电力等设施基础,一些更高层次配套服务有了提升,重点加快创新孵化、检验检测、专业市场、商业服务等产业配套设施建设,综合配套服务功能进一步提升,为产业集聚区的发展奠定良好硬件环境。2016年,全市产业集聚区土地规划面积为228.19平方公里。二是入驻企业增加,就业能力增强。2016年全市产业集聚区入库“四上”及房地产企业1329家,比上年同期增加123家,增长10.2%,产业集聚区经济的快速发展,吸纳就业能力不断增强。2016年底,全市产业集聚区“四上”及房地产企业从业人员达41万人。吸纳就业能力显著增强,促进了农村人口从一产向城镇二、三产业转移,拓展了产业集聚区人才吸纳和用工支持空间,形成以“产”带城,以“城”促产的产城融合发展的态势。
    三级区域布局优化
    新型城镇体系日趋完善
    商丘市以推进城乡统筹为主线,加快构建新型城镇体系,中心城区辐射带动作用不断增强。商丘古城开发保护取得突破性进展,国家开发银行支持棚户区改造正在进行。深入开展“六城”联创活动,商丘市城市规划、城市建设和城市管理水平不断提高,中心城区面积120平方公里,人口120万人。整合区域资源,实现优势互补并按照各自的特色和优势,建设不同的小城市。如睢县以北湖为资源打造“中原水城”,宁陵县以万亩梨园为依托打造“生态花园城市”等。同时,以重点镇、试点镇、特色镇建设为重点,以招商引资为抓手,依托资源、区位优势,培育了一批工业型乡镇、商贸型乡镇、旅游型乡镇、特色农业型乡镇,使其成为了推进城镇化发展的重要平台。
    以美丽乡村建设为契机
    推动城乡一体化发展
    建设美丽乡村是统筹城乡建设,推动城乡一体化发展的重要途径,是促进农村发展的增长点,也是促进新型城镇化建设的契机。加快建设美丽乡村,就是要努力形成以工促农、以城带乡的长效机制,加快缩小城乡差别,促使农民全面奔小康。商丘在美丽乡村建设中,以“美丽乡村”建设为目标,以绿化、美化、亮化“三化”建设为抓手,以“紧抓点、兼顾线、形成圈、带动片、辐射面”的工作路径,努力实现广大农村地区路净、水清、街美,基础设施和公共服务设施全覆盖,推动全市人居环境改善工作取得显著成效,实现城乡环境整体面貌大幅提升。同时商丘结合乡村旅游开发,让资源优势转为经济优势,使全市的农村环境更美,乡韵更浓,活力更足,真正成为广大农民的幸福家园和城市居民的休闲度假乐园。
    财政支持力度加大
    发展保障不断加强
    商丘市积极发挥财政职能,从五个方面大力支持农业人口转移,推动新型城镇化发展。一是落实社会保障政策,解决农业转移人口后顾之忧。统筹安排社会保障资金,确保农业转移人口的养老保险、医疗保险、最低生活保障等政策配套到位。二是积极筹措资金,加大政府投资建设保障性住房和新型农村社区的力度,为农业转移人口提供更多适宜居住的房源。三是落实补贴资金,支持职业技能培训。登记失业的进城落户农民参加就业技能培训、创业培训或农村劳动力转移就业技能培训后,可按照规定享受培训补贴。四是加大教育投入,确保农业转移人口随迁子女接受义务教育。五是积极争取上级资金,加大城市基础设施建设投入力度,不断完善城市功能,为转户居民尽快融入城市社会、集中精力投入城市建设创造必要的基础条件。
    规划体系不断完善
    发展更加科学健康
    商丘坚持高起点、高标准推进县城规划建设,形成了各具特色的县域城区。一是强力推进中心城区建设,统筹推进道路、管网、绿化等城市基础设施建设。二是大力发展县城组团。按照“改造老城、发展新区”的工作思路,加快县城新城区、产业集聚区、商务中心区和特色商业区等功能区开发,推进旧城改造步伐,增强县城辐射带动能力。三是有序推进小城镇建设。24个区位优势好、产业基础强的小城镇建设不断加快。四是改善农村人居环境。推进新农村规划编制工作,持续推进“美丽商丘•整洁村镇”活动,完成了3160个行政村整治任务,占全市行政村的82%,建成了一批农村人居环境示范村。
(作者单位:河南省商丘市统计局)

 
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