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起步晚  上快道_中国信息报
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更新时间:2017年03月31日 08:42:43

起步晚  上快道

——内蒙古政策助力新能源汽车产业发展观察
□ 闫少菲 张晓旺\文    

    2014年2月,财政部、科技部、工信部、国家发展改革委四部委确定了12个城市(区域)作为第二批新能源汽车推广应用城市,内蒙古自治区的呼和浩特市和包头市位列在其中。为了解新能源汽车在内蒙古自治区的推广应用情况,国家统计局内蒙古调查总队近期在呼和浩特市和包头市两个国家级新能源汽车推广应用城市开展专题调研。调查结果表明,在国家和地方两级政策的扶持带动下,新能源汽车产业正跨入提挡加速的“快车道”。
产业发展较快势头良好
    根据此次调研情况来看,尽管内蒙古新能源汽车推广起步较晚,但发展较快,势头良好。截至目前,呼和浩特市已推广应用节能与新能源汽车423辆(不含私家车),近期还将采购427台新能源纯电动公交和500台新能源纯电动物流车,并将陆续签约上路运营。现已建成专用充电站5座、交直流充电桩67个,另有25辆移动补电车投入使用,总体上看,新能源汽车推广应用已初具规模。
    2016年4月,呼和浩特市成功引入沃特玛新能源汽车核心零部件产业创新联盟,入驻土左旗金山高新技术产业开发区。该项目拟入驻规模以上工业企业20家以上,可提供3万个就业岗位,年产值将达到500亿元,利税达到50亿元。项目建成后,金山开发区新能源汽车产业园将发展成涵盖正极、隔膜、五金等新能源汽车上游材料,电池、电机、电控等核心零部件,以及整车、改装车、汽车零部件等多方面综合性的新能源汽车产业聚集区,形成完整的新能源汽车产业链。
    目前,包头市推广应用新能源公交客运车400多台,随着新能源公交车不断上路,公交场站和充电桩建设也快速跟进。公交一公司新能源公交综合场站44个充电桩、公交四公司新能源公交综合场站23个充电桩已通电投入使用,东河区银匠窑新能源公交综合场站、南桥公交场站和六合成公交场站将陆续投入使用。
    2015年6月,内蒙古青杉汽车有限公司新能源汽车生产项目落户包头市装备制造产业园区。青杉汽车有限公司由宁波杉杉股份有限公司、内蒙古一机集团、北奔重型汽车集团三方共同出资组建,在新能源客车整车设计、底盘设计、整车系统集成、电驱动系统等核心技术方面,具有较强的实力。该项目全部建成后,可年产新能源客车8000辆,新能源专用车1.5万辆,年产值近30亿元。2016年9月28日,青衫汽车新能源客车生产基地首台车下线,标志着该项目正式进入批量生产阶段,填补了内蒙古自治区新能源汽车整车生产领域的空白。
政策扶持及时到位
    在国家对于新能源汽车的政策补贴规模不断扩大,补贴标准不断细化,补贴额度逐渐下调,技术要求逐渐提高的基础上,地方支持政策更加细化和及时到位。新能源汽车产业成为内蒙古自治区“十三五”规划重点发展的新兴产业。
    2015年,内蒙古自治区财政厅、经信委、交通运输厅联合发布通知要求,在2015-2019年期间,对达到国家制定的新能源公交车推广目标、纳入工业和信息化部“新能源汽车推广应用工程推荐车型目录”且年运营里程不低于3万公里(含3万公里)的新能源公交车以及非插电式混合动力公交车,按照其实际推广数量给予运营补助,补助标准为每年每辆2万-8万元。
    呼和浩特市出台方案,提出到2020年底的多项量化目标:公共服务机构新能源汽车推广应用总量达到2851辆以上;更新采购公交车中新能源车比例不低于80%,机关、事业单位更新采购新能源车比例不低于30%。财政补贴方面提出,参照中央财政补贴标准,地方按1∶1给予补助,地方补助资金包括享受自治区补助部分且补助总额不应超过车辆售价的60%;安排财政专项资金,支持技术创新、开发;财政重点支持充电设施建设等。同时,实现配套电网建设和改造,建立健全并完善新能源汽车的牌照管理、道路行驶、税、费等配套的优惠政策,形成完善的推广应用环境。
    包头市发布试行办法,规定购置纳入国家《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》,且纳入中央财政补助范围的纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车,享受专项资金补助,在享受中央财政补助基础上,参照中央财政补助标准,地方按1∶1给予补助,地方补助资金包括享受自治区补助部分。中央和地方补助总额最高不超过车辆销售价格的60%。
各地补贴标准不一影响产销
    目前我国的新能源汽车市场仍处于以政府引导为主的起步发展阶段,国家及地方的补贴政策对于新能源汽车的推广应用起着至关重要的作用,但由于多种原因,各地的补贴标准存在着较大差异,对于新能源汽车的整体市场化进程造成了一定影响。北京市、河北省、江苏省、哈尔滨市、沈阳市中,有的地区仅明确了按照地方与中央财政1∶1的比例配套补贴,有的地区有补贴总额不超过车辆售价60%的限制性条款,有的地区针对车型细化了补贴标准,有的地区对省级财政补贴标准的上限和市级财政补贴标准的下限进行了规定。
    本次调研的包头市青衫汽车有限公司反映,企业生产的新能源客车售价为每台110万元,预计每台可以拿到国家补贴50万元。如按照国家和地方1:1的比例补贴,每台汽车还可以拿到50万元的地方补贴,合计每台获得补贴100万元。但目前包头市规定,对于新能源汽车中央和地方补助总额最高不得超过车辆销售价格的60%,按此标准计算,企业拿到的补贴总额将缩水近四成。
充电设施建设滞后少配套政策
    与传统汽车相比,充电基础设施建设是推广新能源汽车必不可少的环节,但目前大多数城市并未出台新能源汽车充电基础设施建设的专项配套政策,导致充电设施建设审批程序复杂,报建运营方向不明,充电设施布局滞后,整体建设进度不尽如人意。如呼和浩特市原计划在2016年底,建设快速充电站16座、移动补电车快速取电点15处、各类充电桩1000个。但截至12月上旬,呼和浩特市对外运营的新能源汽车充电站只有党政办公区、会展中心和内蒙古电力集团三处的5个站点,全市充电桩数量不足100个,与当初的设想相去甚远。
    本次调研走访的呼和浩特市高速蒙捷公司,是一家专门从事充电桩建设、维护、充电服务,新能源汽车分时租赁及售后维修服务的企业。该企业反映,现有的奖补政策仅规定对建好的、达到一定标准和规模的充电基础设施给予事后奖励,但前期需要企业投入财力、物力、人力,由于具体的补贴细则不明确,市场存在较大的不确定性,企业不敢贸然大规模投资建设。
(作者单位:国家统计局内蒙古调查总队)

 
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