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克服灾害影响 实现平稳增长_中国信息报
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更新时间:2017年02月27日 09:05:47

克服灾害影响 实现平稳增长

——2016年常州市农业农村经济发展解析    
■ 许听泉/文

    2016年,江苏常州市坚持统筹城乡经济社会发展,以推进农业科技创新为突破口,加快转变发展方式,紧紧围绕发展现代农业,大力推进农业产业化、城乡一体化,努力克服自然灾害的不利影响,全市农村经济保持了平稳发展的势头。
    经济总量有所扩大
    粮食出现减产减收
    农业生产平稳发展,经济总量有所扩大。2016年,全市受到不利天气的影响,农业生产有所减缓,但全年农业经济依然保持健康平稳发展,产值和增加值平稳增长。据初步统计,2016年,全市农林牧渔业完成现价总产值283.9亿元,比上年增长4.5%;全市实现农林牧渔业现价增加值163亿元,其中,农业、林业、牧业、渔业和农林牧渔业服务业增加值分别完成98.3亿元、1亿元、14.5亿元、38.9亿元和10.3亿元。
    受不利天气影响,全年粮食生产总体呈现减产减收。据初步统计,2016年,全市粮食面积为199.2万亩,比上年下降7%,粮食亩产达470.6公斤,下降7%,粮食总产93.8万吨,下降13.5%。夏收粮食面积为82.4万亩,下降6.5%;全市夏粮亩产达303.3公斤,下降13.6%。同时,秋粮生产也不容乐观,据初步统计,全市秋收粮食面积为116.8万亩,下降7.4%;全市秋粮亩产达588.5公斤,下降4.1%。
    多重因素导致粮食减产减收。一是面积方面,由于秋播期间全市遭遇多次降雨过程,田间积水多,土壤墒情过重,无法满足麦播适宜条件,这种恶劣情况一致延续到12月中下旬,部分农户特别是种粮大户被迫放弃种植,其中一部分改种了其他作物。二是产量方面,秋播的连阴雨导致全市迟播小麦比例达到35%,迟播麦群体质量和个体素质明显差于适播小麦,后期小穗多、穗型小,对产量有一定的影响。三是收益方面,2016年粮食价格持续走低,6月初持续降雨之后收获的小麦由于水分高,品质变差,加上市场收购主体变少、收购仓容小等综合因素影响,使得小麦、稻谷收益明显下降,农户的积极性受到一定影响。
    畜牧业生产下降明显,家禽生猪价格此消彼长。据初步统计,2016年常州市家禽出栏4008.7万只,比上年下降12.2%,家禽存栏927.2万只,下降21.5%。生猪出栏63.2万头,下降24.6%,生猪存栏35万头,下降25.3%,羊出栏6.54万头,下降37.8%,羊存栏5.01万头,下降21.6%;此外,禽蛋产量2.06万吨,下降38.8%,牛奶产量1.49万吨,下降15.8%。2016年,常州市生猪生产保持盈利状态,家禽市场基本平稳。
    渔业生产略有下降,经济效益显著增加。2016年,全市水产品产量16.6万吨,与上年相比下降6.5%。全市渔业现价产值为73亿元,增长6.9%,实现现价增加值38.9亿元。养殖面积基本稳定,全市水产养殖总面积55.8万亩左右;渔业基地建设加快,2016年,全市新建标准化池塘0.67万亩,池塘标准化改造3.22万亩,新增工厂化养殖面积6700平方米。
基础设施仍不完善
抗御风险能力较差
当前,常州市农村经济运行中不稳定因素仍然存在,对农村经济增长、农业增产、农民增收造成了一定的影响,主要存在以下几个方面的困难和问题,应引起重视。
    农村基础设施不够完善。良好的基础设施是一个地方经济发展的首要条件。但目前许多农村地方的基础设施还比较落后,道路交通、供水供电、农田水利等各方面条件还比较差。水利设施抗灾能力弱,抗旱、排涝设施老化。虽然各级政府近年来加大了对农田水利等基础设施的投入,但从整体环境条件看,农业“靠天吃饭”的局面未能得到根本转变。
    农村经济结构不太合理。近年来,农民仍以经营第一产业为主,农村二三产业发展较慢,传统经营方式多,规模小且缺乏拳头产品和市场竞争力,经济效益低下,农民增收难度大。从农村整体经济结构看,农业产业比较单一,以粮食作物为主,许多农民不愿向具有价格竞争优势的高效农产品转型,难以提高农业的综合效益。外向型农业发展不尽如人意,常州市多数农产品出口企业生产经营规模小、档次水平低、抗御市场风险能力差,生产经营方式落后,产品科技含量低、附加值小。
    粮食市场低迷。受国家托市政策效应以及国内粮食收购价“天花板”的影响,形成了“稻强米弱、麦强面弱、购销倒挂”格局,出现前所未有的高库存和购销价格倒挂的局面。本地大米加工企业收购本地新粳稻收购价格为每公斤0.70元,与往年新稻上市,米厂抢鲜稻,新粮价格高开形成鲜明对比,远低于国家出台的最低收购价格。由于粮食市场行情低迷,购销倒挂,以往粮食收购多元化、多渠道经营格局被打破。粮食收购出现国有企业独家收购的局面,给仓容本来紧张的国有粮库增加了前所未有的压力。同时,受2016年9月份玉米价格下调因素影响,市场上低价小麦、籼稻价格一度出现连锁下调现象,粮价走势不容乐观。
培育新型经营主体
加大农业政策扶持
    持续加强农业基础设施建设的投入。继续加强农业基础设施建设,加快中低产田改造步伐,加大对农田培肥的补贴,提高耕地质量;积极发展、建设旱涝保收、稳产高产农田,提高农业抵御自然灾害的能力。建设完善科学有效的抗灾减灾预警机制,加强农情、灾情监测,最大限度减少灾害损失,实现农业长期稳定发展。
    着力加快培育新型农业生产经营主体。各地区结合实际情况,积极稳妥地推进农村改革,稳定农村土地承包关系,完善农村基本经营制度,要不断探索农村土地集体所有制的有效实现形式,落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权,加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。
    加大农业生产的引导和政策扶持。一是在土地、税收、防疫、资金等方面给予帮扶支持。二是在资金方面,建立有效的融资渠道,政府以贷款贴息、提供担保等方式为农业生产提供资金支持,解决贷款难问题。三是合理规划种养殖用地,鼓励引导建设标准化、规模化、生产基地,解决用地难问题。四是重点抓好检疫、监管、产品检测以及信息服务体系建设。
    促进农产品加工业的发展与壮大。发展农产品加工业是实现农业产业化经营,促进农业经济结构调整和农民增收的重要途径。加快农业产业结构调整力度,发展现代农业、规模农业、生态农业、订单农业,发展特色农产品深加工企业,提高农业生产效益,着重推进无公害蔬菜等特色农产品基地建设,鼓励企业打造知名品牌,提高产品附加值和抵御市场风险能力。
(作者单位:江苏常州市统计局)

 
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