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山东农村居民收入增速缘何放缓_中国信息报
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更新时间:2017年02月24日 08:32:11

山东农村居民收入增速缘何放缓

□  王延海/文

    党的十八大以来,强农富农惠农政策持续发挥作用,农村改革深入推进,现代农业加速发展,农民收入持续较快增长,城乡居民收入差距不断缩小。但是,随着经济下行压力的继续加大,影响农民增收的因素发生变化,农民增收的难度和局部减收的风险增大,应当引起政府相关部门关注,防止农民持续稳定增收势头出现逆转。
    衡量农村居民收入是否实现快速增长,主要参照收入增速是否超过地区生产总值增速、是否超过城镇居民收入增速。进入新世纪以来,山东农村居民收入增长基本实现了与经济发展的同步,实际增速2010年首次超过城镇居民收入增速,此后6年这一势头得到延续。但近年来农村居民收入增速明显趋缓,农村内部不同收入层次居民收入差距有所扩大。
    内部收入差距扩大
    总体水平较快增长,增速明显趋缓。2016年,山东农村居民人均可支配收入较2010年实际增长71.7%,年均增长9.4%。其中,“十二五”时期年均增长10.1%,分别比“十五”时期和“十一五”时期快3.7个和1.4个百分点,是改革开放以来增长最快的5年,农村居民人均可支配收入总体呈现较快增长态势。但随着经济下行压力的加大,2012年以来增速明显趋缓,受农村人口向城镇转移影响,2016年实际增长6.0%。
    收入增速快于城镇居民,农村内部收入差距有所扩大。2016年,农村居民人均可支配收入增长7.9%,扣除价格因素影响,实际增长6.0%,高于城镇居民收入实际增幅0.5个百分点。从2010年开始,农村居民收入增速快于城镇居民,城乡收入差距不断扩大的态势得到扭转,城乡收入差距进入缩小轨道,城乡居民人均可支配收入之比由2.70下降为2.44。值得重视的是,农村内部不同收入层次的居民收入差距有所扩大。按五等份分组,2016年,20%农村高收入户居民人均可支配收入是20%低收入户收入的7.35倍,比2010年的5.98倍扩大了1.37。
    收入结构明显优化,财产净收入占比低。2016年,农村居民人均工资性收入较2010年增长1.3倍,占可支配收入的比重提升了5.6个百分点,对农村居民增收的贡献为45.7%。人均转移净收入增长1.8倍,占可支配收入比重提升了3.7个百分点,对农村居民增收的贡献为16.4%。人均经营净收入是农村居民收入的重要来源,占可支配收入比重下降了9.0个百分点;非农产业经营净收入比重提升约3个百分点。人均财产净收入占可支配收入比重2.6%,总量不高,占比偏低。
    收入水平高于全国,与先进省份差距较大。2016年,农村居民人均可支配收入比全国平均水平高1591元,居全国第八位。在沿海五省中,收入水平分别低于江苏、浙江、福建和广东3652元、8912元、1045元和558元。工资性收入、转移净收入是造成差距的主要原因,人均工资性收入是浙江省的四成,人均转移净收入是广东省的59.4%,甚至不足全国平均水平的80%。
    收入增速明显放缓
    随着经济发展进入新常态,山东农业发展进入新阶段,农村居民增收遇到了新的挑战。影响增收的主要因素正在发生变化:农民工就业不稳定性增加导致农村居民工资性收入增幅持续回落;农产品价格走弱对农村居民收入的影响逐步显现;财政收入增长减缓使得农业补贴难以大幅增长。农村居民收入增速已呈现明显放缓趋势。
    农民工总量和人均收入水平增长均呈放缓趋势。近年来,经济下行压力持续影响农民工就业和收入水平,制约农村居民工资性收入的增长。随着城镇化进程的加快和农村劳动年龄人口的减少,农民工总量趋于减少将是不争的事实。“十二五”期间,山东省农民工总量年均增长2.3%,外出农民工收入水平年均增长14.7%。2016年,山东省农民工总量2420万人,比上年减少11万人,下降0.5%;外出农民工人均月收入增长7.1%。另外,制造业、建筑业作为农村居民外出务工就业最多的两个行业,随着去产能和去库存任务的推进,不可避免地会影响农民工就业与收入。
    农业收益率下降制约经营净收入增长。农业收入是农民家庭经营净收入的主体。由于土地、劳动力、农业生产资料等要素价格上涨,推动农业生产成本提高。同时,国际低价农产品进口冲击加大,抑制了国内价格上涨的空间,造成主要农产品收益下降。2015年,山东省小麦、玉米、棉花平均每亩净利润为152元、-24元、-1039元,较2010年分别下降80元、390元和1932元。在农产品价格下滑的同时,生产成本却没有下降,农业生产面临的农产品价格“天花板”封顶、生产成本“地板”抬升压力有增无减,农业经营收入增长困难加剧。
    农村人口向城镇转移拉低农村居民收入水平。近年来,山东各级政府加强公共服务供给,改革户籍管理制度,提升城市管理水平,多措并举推进农业转移人口市民化,农业转移人口在城镇落户居住的趋势发展明显。城镇化拉动就业、增加居民收入的同时,也意味着有一部分人口从农村地区向城镇地区流动,这部分人群在农村地区属于较高收入人群,受这部分转移人口影响,农村居民人均收入水平被拉低。在不考虑城镇化进程对收入增长效应的前提下,城镇化率每提升一个百分点,农村居民人均可支配收入水平被拉低1.6个百分点。
    优化涉农资源配置
    国务院办公厅印发促进农民增收的意见提出,拓宽农民增收新渠道,挖掘农民增收新潜力,培育农民增收新动能。为确保到2020年实现农民收入比2010年翻一番目标,要全面统筹增收理念,以提升农民自我发展能力为核心,优化涉农要素资源配置,保障农村居民基本权益,防范和遏制收入差距拉大。
    一是拓展农村劳动力就业渠道,建立工资合理增长机制。目前山东省农村外出务工劳动力总量1002万人,人均月收入3491元。按照全年就业时长6个月计算,农村外出劳动力每增加1个百分点,可拉动农村居民工资性收入增长约0.8个百分点,拉动可支配收入增长约0.3个百分点。保障稳定农村居民增收,要把提高农村劳动力就业竞争力和增强就业稳定性放在突出位置。
    二是深化农业供给侧结构性改革,培育新型职业农民。农业收入的稳定增长仍是农村居民收入稳定增长的重要基础。当前,山东省农村居民经营净收入占可支配收入比重44.9%,来自于农业的经营净收入比重27.3%。要加快培育新型农业经营主体,引导农民调整产业结构,促进农业降本增效。同时,优化农业从业者结构,培养适应现代农业发展需要的新农民。

 
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