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赤峰市民收入稳步增长 持续增收面临考验_中国信息报
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更新时间:2017年02月06日 09:22:30

赤峰市民收入稳步增长 持续增收面临考验

■ 李峰/文

    2016年,内蒙古赤峰市积极推动供给侧改革,努力克服经济下行压力,全力落实国家各项惠民政策,城镇居民收入稳步提高,实现了“十三五”居民收入良好开局。据国家统计局赤峰调查队抽样调查,2016年赤峰城镇常住居民人均可支配收入27336元,比上年增加2141元,增长8.5%,增速列内蒙古自治区12个盟市第一位,比自治区平均增速快0.7个百分点。
城镇居民增收的主要动力
    政策性因素确保工资性收入稳定增长。2016年赤峰城镇居民人均工资性收入16448元,比上年增加1281元,增长8.3%。城镇居民工资性收入稳步增长,主要有三个原因。一是机关事业单位职工工资普遍提高,以及增加艰苦边远地区津贴,职工每人每月增加收入140元左右。从2016年7月开始,机关事业单位职工发放公车改革补贴,平均每人每月600元左右。二是政府和企业共同努力,在保证大中型企业不裁员的基础上,职工工资稳中有升。赤峰大中型企业普遍建立了相对稳定的职工工资增长机制,确保了职工收入稳定增长。三是全市就业形势良好,非公经济和服务业成为吸纳就业的重点行业。据社会保障部门统计,2016年赤峰市城镇新增就业3.17万人,城镇登记失业率控制在3.99%以内,失业人员实现再就业5440人。
    民生政策带动转移性收入增长。2016年赤峰城镇居民人均转移净收入3775元,比上年增加280元,增长8.0%。赤峰市认真执行国家各项惠民政策,继续加大对低收入人群的转移支付力度。一是提高退休人员养老金。2016年城镇居民人均养老金和离退休金收入3115元,增长7.3%。二是继续提高社会救助标准。2016年城镇居民最低生活保障标准498元/月,比上年增加41元/月。三是低保户享受大学生救助。低保户大学生本科生救助4万元,专科生救助3万元,全市3000多低保大学生,总计发放救助款1.3亿元。四是提高居民基本医疗保险财政补助标准。深入实施城镇居民大病保险制度,逐步提高报销比例。2016年城镇居民人均报销医疗费225元,增长10.7%。
    小微企业发展推动经营净收入增长。2016年赤峰城镇居民人均经营净收入5631元,比上年增加488元,增长9.5%。赤峰市切实改善小微企业发展环境,不断加大帮扶力度,进一步激发民间资本的活力。2016年国家全面开展“营改增”,积极推行五证合一等一系列减税降费措施,切实减轻了个体工商户经营负担,增强了盈利能力。2016年城镇居民人均第三产业经营净收入3975元,比上年增长11.5%,增速高于经营净收入2个百分点,占经营净收入比重超过70%。
    投资活动日益活跃促进财产性收入增长。2016年赤峰城镇居民人均财产净收入1482元,比上年增加112元,增长8.2%。随着人们生活水平的提高和家庭财富的不断积累,对投资、理财日益重视,投资方式不断多样化。首先是出租房屋收入明显增长。城镇居民人均出租房屋净收入192元,增长13.3%。其次是随着资本市场各项制度的日益健全,居民从股份公司获得的分红越来越多。城镇居民人均利息和红利收入168元,增长20.2%。
城镇居民增收面临的压力
    经济下行压力加大,工资性收入和转移性收入增长难度加大。全市整体经济增速放缓,2016年全市生产总值完成1933.3亿元,同比增长7.3%,增速比上年回落0.8个百分点。全市一般公共财政预算收入111.8亿元,比上年增长6.9%,增速低于生产总值增速0.4个百分点,继续从财政方面确保有关民生支出的压力增加,保障城镇居民工资性收入和转移性收入继续增长的难度加大。
    消费动力不足,制约经营性收入增长。2016年赤峰市城镇居民人均消费支出15517元,增长6.3%,低于可支配收入增速2.2个百分点。城镇居民消费支出增速明显低于收入增速,这是由于城镇居民对未来收入预期和生活保障不乐观导致的。由于消费动力不足,城镇居民经营性收入难以显著提高。
    供给侧改革对近期城镇居民收入的增长构成较大压力。供给侧改革将淘汰部分生产能力不足、效率较低的工业企业及个体工商户,长期来看将明显利好实体经济,能够起到淘汰过剩产能、降低成本、消化房地产库存的积极作用,但是由于调整带来的短期“阵痛”,将会对城镇居民工资性收入和经营性收入的增长构成较大压力。
促进城镇居民增收的建议
    不断完善劳动者工资收入增长机制。改革和完善收入分配制度,健全公务员、事业单位和企业职工工资正常增长机制,特别是企业工资要确保“三个不低于”,即企业工资总额增长不低于企业利润总额增长;企业平均工资增长不低于本地物价上涨幅度;企业员工工资不低于本地最低工资标准。
    增强社保托底力度。整合城乡居民基本养老保险制度和基本医疗保险制度,推动流动人群、非公企业职工和贫困市民纳入参保范围,推进大病医疗保险、城乡最低生活保障制度全覆盖。着力解决社会保险关系跨地区、跨制度转移接续问题,提高社会保障水平,适应人口流动。
    紧抓民生工程不放松。加快推进城镇保障性安居工程建设和棚户区改造,深入推进扶贫攻坚,为城镇低收入群体解决基本生活难题,进而提升其增加自身收入的能力和实力。
    (作者单位:国家统计局赤峰调查队)

 
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