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能源“双控” 任重道远_中国信息报
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更新时间:2017年01月20日 08:09:08

能源“双控” 任重道远

——温州市节能降耗现状及对策研究
□ 潘淑珍\文
 
    “十二五”期间,浙江省温州市紧紧围绕能源“双控”目标,扎实推进各项节能降耗措施的落实,大力调整产业结构,强化政策激励,加强监督管理,能源“双控”工作取得了显著成效。但“十三五”将迎来新的挑战,能源总量和强度“双控”任务艰巨,能源结构有待改善,能源发展面临环境承载力不足的重大挑战。
    现状分析
    能源消费增速趋缓。2015年,温州市全社会能源消耗总量为1718吨标准煤,2011-2015年年均增速2.1%,在全省11个地市中增速最低,其中煤炭、电力、成品油及石油制品、热力及其他能源(终端能源)的比重分别为10.1%、58.9%、29.1%和1.9%。
    节能降耗成效显著。“十二五”期间,温州市单位GDP能耗累计下降22.1%,超额完成数居全省首位,累计下降率位列全省第三位;单位GDP电耗777千瓦时/万元,较2010年下降18%;供电煤耗297克标准煤/千瓦时,较2010年下降19%。能源消费弹性系数总体呈下降态势。2015年能源消费弹性系数为0.29,比2010年下降0.36,虽然2013年有所反弹,但总体趋势是下降的;2015年电力消费弹性系数为-0.18,比2010年下降1.34。
    能源产出效率不断提升。2015年,全市单位GDP能耗0.4吨标准煤/万元,低于全省平均水平0.08吨标准煤/万元。2015年,全市每千克标准煤产出GDP24.7元,比2011年提升28.6%;每千瓦时电力产出GDP12.4元,比2011年提升26.5%。
主要压力
能耗基数低。2015年,温州市单耗仅为0.4吨标煤/万元,比全省平均水平低0.08吨标煤/万元,由此压缩了节能空间,给“十三五”的节能降耗工作带来了很大的压力。
    高耗能行业占比高。“十二五”期间,八大高耗能行业占规上工业能耗比重不断上升,占比由2011年的43.4%上升到2013年的45.2%,再上升至2015年的50.1%。
    能源结构有待进一步优化。2015年,温州市初始能源消费结构中,煤炭、石油、电力和其他能源品种之比分别为53.7∶33.8∶5.8∶6.7,煤炭占大头。2015年,温州市规模以上非化石能源仅11.2亿千瓦时,数量在全省居后位,占规上能源发电总量的3.5%。
“十三五”节能降耗的建议
认清节能降耗新形势。从当前来看,2016年前三季度温州市单位GDP能耗下降率为1%,但是节能降耗形势已相当严峻,亟须引起各级领导的高度重视,把节能降耗工作摆在与经济发展工作同等重要的位置。
    “增优淘劣”。从存量上看,要坚持加快结构调整,继续加大淘汰落后产能的力度,创新淘汰落后产能的体制。从增量上看,在大力发展经济的同时,充分考虑区域能源消费总量指标的限制,严格控制新增高耗能和高排放项目,提高高耗能行业市场准入门槛,同时大力鼓励低耗能项目的投产和扩产,实现经济增长与节能降耗的双赢发展。
    进一步推动“智慧能源”在线监测工作,做到实时动态掌握企业用电情况。实行“红、黄、绿”用能预警制度,加强对重点耗能企业的监管力度,定期通报企业节能指标完成情况。
    提高能源利用效率。加强工业锅炉节能改造和更新、热电联产、园区集中供热等节能技术改造,同时加大对节能新技术、新工艺、新产品、新设备的推广力度,鼓励企业使用高效节能产品,积极提高能源综合利用效率、降低企业用能成本。大力发展循环经济,形成资源高效循环利用的产业链,发挥产业集聚和生态效应,努力提高资源产出效率。
    调整能源消费结构。在实行煤炭减量替代,严格控制煤炭消费总量的同时,提高煤炭利用效率,减少原煤直接燃烧量,推广各种经济有效的煤炭洁净技术,提高资源利用效率、减少环境污染。大力开发太阳能、风能、水能、生物质能、核能等新能源,鼓励发展以锂电池、新能源汽车等为重点的新能源产业,调整能源结构。
 
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