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湖北积极促进经济发展动能转换_中国信息报
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更新时间:2017年01月19日 08:18:31

改革创新 提质增效

湖北积极促进经济发展动能转换

□ 舒猛 王静敏/文        

    进入新常态以来,湖北经济增速出现了明显回落,逐渐从两位数的高速增长回落到个位数的中高速增长。究其原因主要是支撑经济发展的动能发生了根本性变化。旧的增长动力逐步减弱,新的增长动力还未壮大,传统的发展路径变得越来越不可持续。为此,本文试图通过对湖北经济增长动能的演变和现状的深入分析,找出其中的规律和问题,为湖北加快动力转换,提升经济发展质效提供些许启示。
    湖北经济增长动能的现状
    从需求看,投资是湖北经济增长最重要动力。进入新世纪以来,湖北的固定资产投资保持了较快增长,2001-2015年年均增长22.3%,远快于消费和出口的增长。因此总体呈现投资上升、消费下降,净出口始终在低水平徘徊的发展态势。2015年与2005年相比,投资占比由45.1%上升到55.8%,消费占比由55.9%下降到44.1%,净出口占比保持在-1.0%-2%之间。可见在经济起飞阶段,较高的投资规模对湖北经济保持快速增长起到了重要的支撑作用。
    从产业看,工业是促进湖北经济增长的重要动力。进入新世纪以来,湖北第二产业增长较快,平均增速为13.7%,第二产业占生产总值的比重逐步上升,由2000年的40.5%上升至2012年的50.3%,虽然近年有所回落,但2015年仍达45.7%,稳居三大产业之首。同时第三产业发展逐步加快,平均增速为11.7%,其占比也逐步上升,2015年达43.1%,比2000年提升2.3个百分点。第一产业则由于增速相对较慢,占生产总值比重逐年下降。
    从对经济增长的贡献率来看,第二、三产业对湖北经济增长的拉动作用远大于第一产业,且在相当长一段时间第二产业的拉动作用强于第三产业。虽然近年第三产业快速发展对经济增长的贡献稳步提升,但第二产业仍是拉动经济增长的主要动力。而在第二产业中,工业又起到了最主要作用,其增加值占生产总值比重总体稳定,一直在保持在35.0%-43.8%之间。
    从生产要素看,经济增长主要依靠资本投入。2001-2015年,资本对经济增长的贡献率为66.4%,高于全要素生产率对经济增长的贡献率31.2%和劳动投入对经济增长的贡献率2.4%。
    加快动能转换是必然选择
    从湖北情况来看,加快增长动力转换是实现跨越发展的必然要求。进入新常态后湖北经济增长的传统动力明显减弱。从投资看,其增长速度已从2010年的31.6%回落到2015年的16.2%,2016年前三季度进一步下降到13.4%。从工业看,量的扩张对工业经济的拉动作用日趋减弱。在度过快速扩张期后,目前产业结构不优,层次不高,已经成为制约湖北工业经济发展的主要瓶颈。
    从要素看,支撑经济增长的传统要素也在逐步减弱。一是劳动供给减少。2015年全省常住人口中,15-64岁人口比重比2010年下降3.07个百分点,65岁及以上人口比重则比2010年上升1.95个百分点。劳动力人口逐渐下降,抚养比不断上升,人口红利逐渐减弱。同时农业部门的劳动生产率与第二、第三产业的差距在不断减小,依靠农村剩余劳动力转移提升全要素生产率的空间趋于缩小。二是储蓄率回落。随着人口老龄化进程加快,人口抚养比回升,居民储蓄率随之下降,投资和资本积累对经济增长的贡献率减弱。三是湖北进入第三产业比重上升时期。服务业的资本边际产出率和劳动生产率总体上低于制造业,服务业比重上升的同时经济增速也会出现放缓。四是改善生态环境需要占用大量劳动、资本、技术,增加生产成本,造成经济增长减速。
    不过,在经历了多年高速增长后,湖北经济发展基础、增长韧性得到大幅提升,加之国家实施的有效战略和调控带来的重大机遇,都为培育新兴动力提供了有利条件。
    一是经济实力大幅增强。2015年湖北经济总量逼近3万亿元,达到29550.19亿元。在全国位次5年内上升了3位,跃升至第8位,稳居第一方阵。人均生产总值突破8000美元,财政总收入突破4000亿元,分别站上新台阶。
    二是产业基础更加牢固。目前湖北三次产业齐头并进,新老行业多点支撑的良好局面正逐步形成。湖北粮食生产已取得十二连增;淡水产品产量居全国第一,畜牧养殖中名、优、特品种比重大幅提高;工业改变了过去“一车独大,一钢独强”的格局。全省规模以上工业企业达到16413家,千亿元产业由2010年的6个增加到17个。服务业发展不断提速,对经济增长的贡献不断增强。
    三是新兴动能厚积薄发。高新技术产业快速发展。2015年全省高新技术产业增加值突破5000亿元,达到5028.94亿元,占生产总值比重达17.0%,比2010年提升6.3个百分点;新兴业态呈现爆炸式增长。2015年全省网上零售额增长44.6%,增速快于社会消费品零售总额32.3个百分点;双创活力加速释放。2015年全省共签订技术合同成交金额830.07亿元,比2010年增长813%;全省拥有各类市场主体412.78万个,注册资金达45629.56亿元,分别是2010年的1.19倍和1.83倍。
    四是国家战略多重利好。湖北作为长江黄金水道的重要节点和中部交通枢纽,在国家“一带一路”和长江经济带建设重大战略中,必将被赋予更重要的职责和定位,从而激发出多个层面的更多机遇。同时当前国家大力推进简政放权、市场准入、财税、金融、国企等重点领域和关键环节改革,也将为湖北省经济注入新的活力和创造力。
    改革创新促进动能转换
    加快培育创新的核心驱动力。一是要强化创新人才支撑。坚持以市场机制集聚人才,以优越待遇激励人才,以新型载体培育人才,以优质服务留住人才,以开放视野广纳人才。二是要切实加大创新投入,切实加大创新和科教领域的投入,同时要加快金融、财税、激励机制等方面的创新,引导更多社会资源进入创新领域。三是要切实增强创新实力,增强企业创新意愿,提升企业创新能力。四是要切实优化创新环境。注重改进政府管理和服务方式,强化服务创新功能。努力营造敢为人先、宽容失败的社会氛围。
    全力推进供给侧结构性改革。通过去产能工作,积极稳妥地调整过剩产能,优化要素资源组合,有效改造提升湖北省传统优势产业素质。通过去库存工作,将房地产消化库存与提高户籍人口城镇化率的新型城镇化进程紧密结合起来,实现健康可持续发展。通过去杠杆工作,处理好与过剩产能调整等相关的债务问题,化解金融风险。通过补短板工作,加强基础设施、公共服务设施建设;加强基本社会保障体系建设,筑牢基本民生保障的底线;加快服务业,特别是现代服务业和生产性服务业发展。
    积极挖掘内需潜在驱动力。 一是要继续发挥好投资稳增长关键作用。特别是抢抓“一带一路”和“长江经济带”等重大战略和国家稳增长政策带来的机遇,积极争资、引资、用资,推进一批打基础、管长远的重大项目。二是要进一步激活民间投资,加快出台促进民间投资健康发展的政策措施,拓宽民间投资的领域和渠道。三是要切实培育消费能力,优化消费环境。坚持推进分配制度改革,切实提升居民收入。加快出台新的消费促进政策,培育壮大农村消费市场。大力构建诚信、优质的消费环境,完善监管体系和相关法律法规。
    加速释放改革开放新红利。要进一步解放思想,推动政府简政放权,提升湖北省开放型经济水平和竞争力。对于“引进来”,要运用好湖北省是长江中游唯一自贸区的政策优势,在吸引外资和承接东部沿海产业转移中占得先机;对于“走出去”,要充分借助自贸区在贸易、金融等方面的便利,加快与国际规则的接轨,推动政府职能的转变和管理方式的创新。
(作者单位:湖北省统计局)

 
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