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众人划浆开大船_中国信息报
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更新时间:2017年01月18日 08:25:04

众人划浆开大船

——岑巩县推进扶贫攻坚工作
□ 张能秋/文
 
    作为国家扶贫开发工作重点县,近年来贵州省岑巩县坚持“党委主责、政府主抓、干部主帮、社会主扶”,围绕大力实施大扶贫战略行动,建设“小康岑巩”为目标,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,推进扶贫攻坚。“十二五”期间,该县通过多项扶贫政策,减少贫困人口6.06万人,贫困发生率从2011年的43.59%下降到2015年的17.58%,实现了整县和8个贫困乡镇省定标准“减贫摘帽”,贫困乡镇发生率降为零。
    脱贫攻坚挂图作战
    岑巩县成立了以党政主要领导任组长的扶贫工作领导小组,明确了各级干部“5321”扶贫责任制,从县直机关选派11名优秀副科级干部,到11个乡镇挂任扶贫专职副书记;选派80余名优秀年轻干部到村任第一书记,专门协助抓好脱贫攻坚工作;选派260名同步小康驻村干部到村驻点帮扶;选派90名农技干部组成特色农业专家团队,负责做好农业产业发展指导帮扶。在11个乡镇设立扶贫工作站,每个乡镇核定事业编制3名,增加县扶贫办下属事业单位扶贫开发技术指导中心编制。出台《关于坚决打赢扶贫攻坚战确保率先全面建成小康社会的实施意见》等相关政策措施文件,着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体大扶贫格局。明确以全县力争2017年、确保2018年率先全面建成小康社会为目标,制定《岑巩县“十三五”脱贫攻坚规划》,完成脱贫攻坚战略规划图,研究制定了脱贫攻坚作战体系图、五个一批路径图、责任分解图、产业发展等20余个专项规划图,实行挂图作战。
细化分解扶贫项目
    2011-2015年,岑巩县有上级下达该县财政专项扶贫资金项目249个、资金20086.02万元。2016年,全县上级下达第一批财政专项扶贫资金2898.2万元,按照“33112”资金投向原则,严格执行“四到县”“七步骤”“十流程”等规程,细化分解落实项目47个,目前项目备案率达98%,资金已全部拨付到位,已开工30个;第二批财政专项扶贫资金1020万元已完成项目立项。同时,该县拟安排2765万元资金用于扶持2016年拟脱贫户,巩固已脱贫户家庭增收,按2016年拟脱贫户扶持产业扶贫资金每户5000元切块到乡镇,乡镇结合贫困户脱贫需要、发展意愿,精准安排产业项目进行扶持。
    夯实精准扶贫基础
    岑巩县完善贫困人口基础信息,对贵州省认定的2015年1.2万人脱贫人口进行数据更新和脱贫处理;通过开展领导遍访和干部结对帮扶,完成遍访贫困村202条、贫困户17401条信息录入,摸清贫困户致贫原因,掌握帮扶需求,落实帮扶措施。
    2016年,岑巩县开展“特惠贷”工作,县财政注入1000万元基金。截至2016年10月底,已完成“特惠贷”审核3059户,金额14491.54万元,助推贫困户通过发展种养业增收致富。
    岑巩县制定了《岑巩县贫困村出列实施方案》,从目标、程序、措施等方面对出列村工作进行规划部署;印制《爱心管家》收入支出手册发放到贫困户手中,组织有关人员对出列贫困村农户收入支出进行统计,确保出列村通过第三方评估。
    2016年,岑巩县培训项目完成实施方案批复145万元,开展致富带头人培训160人、资金40万元,产业培训1000人、资金10万元,完成“三女培训”80人、资金14万元。完成圆梦行动摸底调查、审核工作,第一批发放2016年考取二本以上的312名建档立卡贫困学生资助金124.8万元。启动贫困地区干部培训130人、资金17万元,“1+19”专项扶贫业务培训91人、资金10万元。
    岑巩县结合贫困人口精准识别“再回头”工作要求,对全县农村低保与扶贫开发有效衔接的贫困人口开展精准识别,确保农村低保中的长期保障户、重点保障户识别准确率达100%,使农村低保中的一般保障户与扶贫低保户有效衔接,实现“应保尽保、应扶尽扶”。目前审定“两无”人员4611人,其中长期保障户1143户、1443人,重点保障户1240户、3168人。
激发扶贫攻坚活力
岑巩县组建了县扶贫开发公司,资本金为2000万元,县财政出资500万元和采取资产划拨的形式筹措,全面负责扶贫专项资金承接和建设资金的筹措管理运行,实现资金公司化封闭式运行管理。做好易地扶贫搬迁项目资金筹措工作,省扶贫公司转贷1.9亿元支持2016年第一批易地扶贫搬迁项目建设,已到位资金1.1亿元。组织、财政等部门采取“党社联建”模式,由县财政拨付645万元扶持129个村组建扶贫专业合作社,对2016年出列的36个贫困村安排财政专项扶贫资金1800万元,由合作社与贫困农户建立利益连接,带动农户创收。
    岑巩县制定了《财政专项扶贫资金报账制管理操作规程(试行)》《扶贫资金绩效评价办法》《扶贫开发工作考核办法(试行)》等近10个规章制度,建立充实项目库和专家库,共有储备项目(2015-2016年)165个、总投资5.9亿元,为今后项目编报提供数据信息;从涉农部门筛选出具有中高级职称技术人员88人,组建县级项目评审专家库,为县级审批项目做好人力资源保障。
(作者单位:贵州岑巩县人大办)
 
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