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历史名城的新动力_中国信息报
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更新时间:2017年01月06日 08:47:01

历史名城的新动力

——罗江县转型发展小记
□ 李敏/文

    近年来,四川省德阳市罗江县紧扣产业转型、消费升级等发展主题,紧紧抓住成德同城化发展机遇,积极实施新农村建设,大力发展现代服务业等优势产业,积极推进白马关山地户外运动基地等建设,有力地助推了当地经济的跨越式发展同,取得了很好的成绩,成为当地经济的一个亮点。
全域旅游推进转型
    位于德阳市、绵阳市两地之间的罗江县,是四川省成绵经济区的重要部分,也是四川省生态示范县、四川省级历史文化名城、四川省乡村旅游示范县。“十二五”期间,罗江主动适应我国经济发展的新常态,始终坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,全域统筹城乡发展,破解发展难题、厚植发展优势,积极推动产业转型升级,经济发展质效得到明显增强。
    在转型发展方面,罗江县着力实施“全域旅游”战略,全力打造特色文化旅游区;用好“省级历史文化名城”名片,建设川西特色历史文化街区,打造山水田园的城市生态。同时,以白马关实验区为核心,推进白马关镇、蟠龙镇、调元镇打造文化旅游小城镇;以建设现代农业示范区为抓手,推动略坪镇、新盛镇、慧觉镇打造特色农业镇,建好幸福美丽新村。
破解“三农”难题
    作为以农业为主的县城,罗江县在推进新农村建设、解决“三农”问题和城乡统筹方面作出了有益的大胆创新。白马关景区作为罗江县最著名的景区,在建设过程中始终把握两个关键点,即生态和健康。无论是精神层面还是物质生活层面的打造,都是围绕这两个关键点来开展。
    在20平方公里的白马关景区内,目前共有2000多户农民。根据规划,在充分考虑老百姓原有的利益和产业形态基础上,整体规划形成节点,因此在景区内共设置了13个 “安置区”。同时考虑到生态承受能力,每个区域将设置60-80户居民。
    “在这些安置点内完善打造景区设置,并将所有安置点打造成具有差异化的旅游景点,目的就是为了把老百姓生活的地方变成景点,生活资料变为生产资料。”白马关景区负责人说,这为有能力有条件的农民搭建了创业的平台,将多种业态,吃、住、行、游、娱等几大要素都囊括在内。除百姓自行创业外,政府参与带动,如商业街,带动业态发展。毕竟百姓是从农民身份转变而来,因此商业街在带动业态提升的同时也带动了服务质量的提升。
    白马关景区内的倒湾古镇,是三国时代著名的古战场,拥有蜀国军师庞统祠、落凤坡等景点。虽然当天大雾弥漫,天气寒冷,但却挡不住周边游客到这里聚会游玩、品尝农家乐的热情。在镇里的饭店里,几乎满员,人们三五成群地围成一桌,进行自助式的烧烤,体验着农村生活的惬意。
    对此,农家乐的老板说,2008年四川大地震之后,这里也受到了一定程度的损坏。县里把附近的几个村庄合并,实施“嵌入式安置”,进行整体规划开发。村民们都实现了住楼房、搬新居的梦想。在产业上,近年来,由于景区知名度的提高,吸引了来自成都、德阳等周边城市的人来观光旅游,促进了当地消费,不仅有助于百姓就业,还提升了收入水平。
    所谓的“嵌入式安置”,包含两层意思:一是现有原住居民不离开景区,嵌入景区建设之中。二是在某些较大规模但布局散落的安置点上,进行局部调整,使布局更加合理和集中,达到可持续、节约和尊重民意的目的。
    “为什么不把农民整体搬迁到景区外?”罗江县委宣传部负责人认为,只有把当地农民安置在景区内,才能更好生存,也才能更好享受到因开发带来的利益。“我们发展的目的就是在打造城乡一体化进程中,以人为本,充分考虑农民创业、就业,让农户在区域内通过旅游和城市的发展受益,让他们看到希望,分享成果,所以采取了嵌入式安置的办法。”
    目前,景区内第一规划点设置在生态园项目旁边,已形成名副其实的小型商住建设群;第二、三规划点“倒湾古镇”则紧靠景区核心景点庞统祠和八卦谷等,待到白马关景区旅游业蓬勃发展时,规划点所处位置的地价、房产,包括农民单体收入都将大幅提升,当地农民通过多种形式均可共享开发收益。
    在城乡统筹发展过程中,最终要实现群众的内心满足和平衡,因此白马关景区所有项目建设都是在政府引导、百姓自愿的基础上开展。从政府希望百姓参与到景区开发,到群众自觉自愿主动支持,最终到主动参与进程。
文旅产业增发展后劲
    作为四川省的历史文化名城,罗江县有白马关国家4A级景区、香山鹭岛国家3A级景区,三国文化、调元文化、佛教文化底蕴深厚。罗江白马关自古为出川入蜀第一关、历代兵家必争地,境内有著名的庞统祠、八卦谷、点将台等三国文化遗迹。
    为此,罗江县结合实际,科学规划,以白马关景区山地户外运动基地为龙头,沿线增加经营亮点和相关体育旅游产业项目,带动全县整个体育旅游线路的相关产业,把三国文化、佛教文化和体育休闲产业作为景区发展的三大板块,走出一条集观光、休闲、健身为一体的旅游发展路子。
    罗江县委有关领导认为,从发展城市旅游最终达到旅游城市的水平,这是白马关景区选择的发展路径。按照发展思路,就是要通过城市旅游提高公共配套、基础设施以及教育医疗、生态等水平,让居住在区域内的所有群众也能享受到城市人的生活水平。在大力提升绿化率的同时,继而结合现有三国文化和佛教文化做强做大旅游景点,逐渐达到旅游城市水平。或许区域内所有景点都将不再收费,而是作为市政公园开放。这些举措的核心都是为了最终实现城乡一体化。
    在发展休闲产业方面,罗江县积极抓好白马关山地户外运动基地建设,大力发展休闲体育运动产业,通过引进的两大龙头企业,建成了以东篱南山高尔夫球俱乐部和乐途户外运动为核心的两大户外运动基地。2015年至今景区内建成的全地形车赛道、拓展培训中心、山地自行车赛道、卡丁车赛道、丛林穿越、露营基地、露天美食广场等户外运动项目日趋完善,通过全地形车赛事的宣传,吸引了更多游客前来景区运动健身旅游。在近日于白马关举行的中国全地形车(ATV)锦标赛,不仅得到了央视等诸多媒体的直播与关注,还让ATV瞬间成为了罗江县“热词”,朋友圈、QQ群、QQ空间均被“刷屏”,人们纷纷为罗江县成功举办全国A级赛“点赞”,多渠道实现影响力和宣传效应的最大叠加,提升罗江的知名度和美誉度。
    对此,罗江县文化旅游局局长周荣说,作为中国唯一的全地形车国家A级赛事,因其专业的赛场建设、赛事设置、组织运营、宣传报道而得到了越来越多的关注,全地形车锦标赛的巨大品牌效应正成为不可或缺的产业名片,同时也成为展现地方城市人文风貌,带动经济社会发展的新平台。许多城市和投资商都因为此次全地形车赛事的成功举办,开始关注罗江县白马关景区户外运动的发展和走向,这意味着罗江县体育旅游产业和赛事经济后劲十足,将会成为全县经济发展的新动力。

 
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