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提升城市吸金力_中国信息报
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更新时间:2017年01月06日 08:46:03

提升城市吸金力

——咸阳投资环境状况解析
■ 董军 杨敏 贺钢\文    

    为了解陕西省咸阳市投资环境状况中存在的问题以及成因,明确下一步优化投资环境的着力点,推动咸阳市招商引资工作和经济又好又快持续发展,国家统计局咸阳调查队近期组织开展全市投资环境状况专题调研。本次调研走访了西咸新区、咸阳新开辟纺织园的部分企业,围绕当前咸阳市投资的政策政务环境、助力企业落地的配套服务情况、当前企业发展遇到的问题及扶持需求等方面进行。调查显示,咸阳市投资环境整体向好发展,但仍有较大优化空间。
“硬”环境得天独厚
    区位优势明显,交通网络发达。咸阳位于陕西省关中平原腹地,处于关天经济区的核心位置,建有西安咸阳国际机场,已开通国际国内航线180多条,通达90多个城市;同时陇海、西铜等9条铁路,福银、连霍等6条高速纵横贯通全市,是国家立体交通的新枢纽,初步形成了公路、铁路、民航相互交融的大交通格局。
    工业基础底子厚。工业主导战略是推动咸阳经济发展的主要方式,全市工业门类齐全、总量大、潜力强,现已形成能源化工、电子、装备制造、纺织、医药和建材等产业为主体的比较完整的工业体系。
    农业特色突出。咸阳是西北地区国家大型商品粮基地市,紧靠杨凌国家农业产业示范区试验基地,是陕西省最大的畜牧大市、奶源基地、无公害精细蔬菜生产基地和国家的优质苹果生产基地市,现已形成了粮、果、蔬、畜等四大特色产业。
    旅游资源丰富。咸阳作为“中国第一帝都”,历史文化源远流长,文物遗产数量庞大,境内文物景点多达4951处,人文景观和自然景观交相辉映,是西部重要的旅游目的地。 
“软”环境措施到位
    近年来,咸阳市将优化发展环境作为推动科学发展、实现跨越发展、维护和谐发展的生命线,通过政策措施营造出了适合投资的良好氛围,吸引了大量优质资源,促进了全市经济与社会发展。
    咸阳市专门成立了优化投资发展环境领导小组,负责全面督导、协调各部门积极开展工作。调研中,诸多企业表示,政府给予的支持力度很大,相关政策落实到位、兑现快。从天宏硅业了解到,企业投产后,电价过高抬高了生产成本,导致企业盈利减少,在市场竞争处于劣势。咸阳市主要领导知悉后,亲自出马就电价优惠问题与国家电网进行沟通协商。
    多措并举,营造高效便捷的政务环境。咸阳市成立了全省首家市级政务大厅,推行“一门受理,全程代理”制度,为企业办理各种审批手续提供一站式服务。调研过程中,大部分企业表示上报审批事项少,直接与园区管委会对接,行政审批环节少,批复效率快。咸阳纺织集团负责人表示,咸阳新兴纺织工业园配套设施齐全,各方服务到位,企业入园后将主要精力用于生产经营、谋划发展上,至于土地置换、资金投入等重难点问题都由相关部门直接或委托第三方处理解决。
破解企业发展难题
    咸阳作为重要工业城市,坚持推动实施工业主导战略,部分企业经营方向与城市发展布局、新建产业园区规划相矛盾,影响制约了双方发展。调研中发现,西咸新区秦汉新城自成立以来定位于“田园城市”“文化之城”,大力发展乡村旅游、文化生态产业。但早于规划已建成的化工企业,高耗能,有污染,威胁到周围人居和环境,与城区发展主题发生冲突,且日益凸现。诸多企业表示,近年来钛、硅等化工生产原料和产品价格一路下跌,企业盈利甚微,甚至出现亏损。改变这一现状迫在眉睫,政府部门应加快科学规划,拿出确定方案,引领企业及时调整经营业务。同时,以当前结构性改革为契机,协调各方企业进行业务重构、企业重组,将城区内化工企业转向低能耗、无污染、高效能行业,必要时引导企业搬迁。 
    健全人才引进和培养机制,确保人才引得来、留得住。近年来,人才稀缺仍然是咸阳市经济发展面临的一大难点。调研中发现,企业普遍存在一线生产工人流动性较大问题,熟练技工和科研人员仍有很大缺口。多数企业反映,咸阳市总体环境、综合实力和西安差距较大,在人才竞争上即使企业条件相似、给出待遇稍高,也很难竞争过西安同类企业,本地一些人才倾向于舍近求远前往西安发展,费心费力引进的人才也很少在咸阳落地生根。
    破解棉纺企业“高征低扣”难题,推动企业轻装上阵。长期以来,咸阳市棉纺织企业面临进项税和销项税率不一致的问题,即现行增值税抵扣中,采购棉花的进项税率为13%,最终产品的销项税率为17%。棉纺织行业利润微薄,不少中小企业甚至处于亏损状态。
    (作者单位:国家统计局咸阳调查队)

 
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