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强基固本 立规严管_中国信息报
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更新时间:2017年04月28日 09:01:06

强基固本 立规严管

——东方调查队狠抓数据质量一览
■ 本报记者  邓艳青  通讯员 迟姗姗/文

    东方市地处海南省西南部,是海南最具发展潜力的地区之一。
    记者走进位于这里的国家统计局东方调查队,就提高数据质量进行了深入采访。队长王智勰是统计战线的“老兵”,在采访中他一直强调:“数据质量是调查人的生命线!”当问及缘由时,他说,“如果不把数据质量搞准,心里就会不踏实。要想做到心安理得,我们就要在各个环节杜绝漏洞。”
    “思路找对,事半功倍。”王智勰一直苦苦思索如何提高数据质量的问题,他带领的东方队长期以来以“保底线,不碰红线,提质量”为准则,立足实际,理清思路,明确目标,提出以“四字方针”提高源头数据质量。所谓“四字方针”即通过“学”提升队伍整体素质,通过“建”立规矩,通过“管”加强规范,通过“监”实现严格督查。
    “学”——加强学习,提高队伍整体素质
    看奥运比赛,人们常感叹“场上几秒钟,场下十年功”,与运动员一样,调查也是一门专业性很强的工作。要想做一个称职的专业人员,就必须熟练掌握基本技能,把专业基础打扎实,不断积累知识和经验,才能逐渐成为“内行”。因此东方队采取多层次、全覆盖、多形式的方式,在提高专业人员思想素质、业务水平及数据解读能力上狠下功夫。
    实行强化培训,即强化统计职业道德及工作作风教育,如以“三严三实”专题教育及“诚信立队,依法治队”为主题的诚信守法教育活动为契机,强化统计法律法规知识培训。
    采取“讲、学、评、考”的内部培训方式,完善深化“知识共享,人人精通”学习交流活动,对各专业的培训进行完善深化,做到人人吃透各专业调查制度、方案和技能。
    开展“传、帮、带”活动,全力培养各专业人才,在工作中发扬团结协作精神。
    通过学习培训,不仅让专业人员在思想上通,即严格遵守各项规章制度及专业方案要求等,而且要专业人员业务上通,即熟悉掌握专业业务知识及调查技巧等。
    “建”——创新工作方法,建立健全制度
    不以规矩不能成方圆。制度不健全,无章可循,就很难形成团结向上的战斗整体。东方队在总结经验的同时,更加注重制度创新。
    建立“个人三包+集体负责”责任制,即包括队长在内的全体干部职工在调查点上实行“三包”。将各项调查分片包到每个人员,明确包点人员责任。“一包”是指做好调查对象思想工作,“二包”是指检查指导调查户记账工作,“三包”是指追回调查报表和审核报表,实行集中整理及交叉审核。
    建立领导检查制度。每个季度队领导都要抽选1/3调查专业网点实行突击检查,在检查之前不通知各调查点的辅助调查员,检查时直接下到调查户家检查记账情况。
    为了提升源头数据质量,在工作方法的创新上,东方队也进行了很多探索:
    一是创新“1+1+1”工作措施,即每季度第一个月抽选1/3调查户进行入户访问,每季度第二个月抽选1/3调查户进行电话访户,每季度第三个月抽选1/3调查点,组织辅助调查员交叉检查。
    二是以“三手抓”提高城乡住户调查数据质量。首先抓自身工作,严把收表关、编码关、上机关、机对表关,加强账本审核;其次抓源头基础,全面入户检查记账质量,跟踪指导整改;三抓问题整改,针对存在的问题分类归纳,开展培训。
    三是提高访户质量,增加访户频率。专业人员每月至少入户一次,带着问题访户,带着耐心指导;针对不同记账户,在不同时间入户访户;以聊家常的方式,拉近距离打消疑虑,确保数据真实;在每月新账本上贴有“温馨提示”,归纳上月记账过程中存在的问题及记账容易遗漏事项。
    建队来,东方队建立和完善工作制度和方法措施20余项,从业务方面全面细化,明确调查各个环节的任务、职责和权限,促进了管理精细化,为提高数据质量提供了有效保障。
    “管”——加强规范,提高责任意识
    源头数据的真实性靠的是最基层的辅助调查员,但辅调员居住分散,大多还在村里、社区兼任其他职务,所以辅调员管理,一直是调查队的难题。东方队在探索对辅调员进行科学化管理方面,进行了不断的尝试。
    制定制度,规范化管理。结合实际先后制定了《辅助调查员管理办法》《辅助调查员工作责任追究制度》《辅助调查员工作制度》《辅助调查员访户制度》《辅助调查员工作目标管理责任状》等规章制度,并认真抓好贯彻落实,真正做到以制度管人、办法评人。
    签订目标责任状,规范调查行为。东方队针对工作实际,对全年统计调查工作任务进行细化和分解,与辅助调查员签订《工作目标责任状》,详细规定了每个岗位工作人员的工作内容、工作标准,使人人肩上有担子、有压力。
    创新完善辅调员考核评比办法。制定《辅助调查员管理及工作制度》,明确规定辅调员工作职责、访户内容及要求、奖惩办法等。在奖惩办法的基础上创新完善辅调员考核评比办法,采取每月考评、年终量化打分、年终考试及最后综合打分的方式进行。
    创新培训方式,提高辅调员业务素质。除了联系实际手把手地培训辅调员外,还进行考试与评比,将学习效果与考核评估相结合,做到知行合一。同时更注重改正测评中出现的问题,在实际运用中避免再出现类似的错误。
    建立辅调员信息库。对辅调员的性别、年龄、文化程度、职称、个人身份、承担的工作量和报酬等进行摸底,掌握最新的调查员队伍信息,以稳定的住户调查、畜禽监测等工作报酬为基础,以不定期的专项调查报酬为辅助,增加辅调员收入,不断提高其工作积极性。
    在全省率先设立“辅助调查员活动日”,提高了辅调员的主人翁意识。已经连续举办4届,邀请全体辅调员参加,在进行培训、签订工作目标责任状的同时,表彰先进,开展知识竞赛,在学习交流中共同提高业务水平。
    除了以上措施外,2014年,东方队全体队员在教育实践活动中,开展“与辅调员交换角色”活动,与辅调员同调查、同吃同住,了解辅调员的喜怒哀乐。队长王智勰还自掏腰包为地处偏远的江边村村民送去一卡车食用盐,与抽样点建立了良好的关系,村民对调查及调查队也有了更深刻的认识。
    “监”——防范数据造假,严格监督检查
    俗话说“三分种七分管”。东方队在严格执行总队基础工作规范化规程及队里制定的专业制度的同时,更重要的还是在如何更好地落实上下功夫。
    宣传与执法并举,贯彻依法统计。制定《统计法律告知书》并贯彻执行,实现专业全覆盖。以突出执法规范性、服务性和威慑力为手段开展统计执法检查,保障数据质量。
    创新数据反馈模式。每季度末,专业人员用专用信封装有一式两份的数据反馈表,深入调查户,就反馈数据进行当面解读,并经记账户确认签字盖章,一份由记账户保存,一份带回调查队存档。
    全面推行报表双签制度。辅助调查员及记账户在领取报表时及时填报《国家统计局东方调查队统计报表签领单》,收报表时辅调员及记账户也要填写《国家统计局东方调查队统计资料签收单》,确保源头报表数据及时层层收发、上报,严把统计调查工作流程关,切实抓好基层统计调查源头数据质量。
    东方队实行的送法律告知书、推行的双签制度、创新的数据反馈模式,在调查的各个关键环节都有“痕迹管理”,杜绝了数据不真实的情况。

 
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