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黄土塬上撑起希望的蓝天_中国信息报
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更新时间:2016年08月29日 08:36:49

黄土塬上撑起希望的蓝天

——国家统计局庆阳调查队双联和精准扶贫工作撷英
■  本报记者 张亦弛/文

      庆阳,位于甘肃省最东部,是中华民族早期农耕文明的发祥地之一。同时,也是著名的革命老区——陕甘宁边区的重要组成部分,被誉为“永远的红区”。由于资源条件和地理区位限制,如今这里还属于国家扶贫开发的重点地区,“老少边穷”四字占有其二。
      2012年2月,甘肃省委“双联”(联村联户、为民富民)活动全面启动,庆阳市把西峰区显胜乡毛寺村定为国家统计局庆阳调查队“双联”村,并由庆阳调查队牵头,6家帮联单位成立驻村帮扶工作队。庆阳调查队积极响应,配合市、区、乡对毛寺村开展精准扶贫。
      在近4年多的时间里,他们是如何帮助村民脱贫致富的?毛寺村发生了哪些翻天覆地的变化?今后他们的扶贫成果又将如何延续?带着这些问题,记者一行来到了这个地处大山深处、蒲河岸边的村落,对庆阳国调人双联扶贫工作所取得的成绩一探究竟。
老区群众生活难,国调干部伸援手
      “那是2012年早春,蒲河川边到处都是勃发的绿芽,黄澄澄的油菜花正伸展着腰肢含苞待放,可这却与村里景象形成了非常大的反差。在入村进行工作对接时,一些情景让我们感触很深:村内道路泥泞,杂草丛生,转过山湾来到已废弃的生态小学,满院杂草一人多高,砖瓦四处散落,一片荒凉。在那时起,我们就下定了决心,要带他们摆脱贫困。”回想起4年前刚来到这里的情景,国家统计局庆阳调查队党组成员、纪检组长、驻村帮扶工作队队长刘得弟至今颇有感触。偏僻、荒凉、落后是他们对毛寺村的第一印象。
      据了解,当时的毛寺村虽处蒲河沿岸,但无灌溉条件,全村没有主导产业,仍以传统耕种和家庭散养畜禽为生,经济收入微薄。调查数据表明,2011年全村人均纯收入只有3981元,而调查队帮扶的16户人均纯收入只有1700元。由于该村比较偏僻,自然和生产条件差,群众居住分散,“四难”问题突出。
      生产难。由于山大沟深,土地瘠薄,坡台地块面积小、落差大,不宜机械操作,多年来仍沿用传统耕种方式。养殖以家庭散养畜禽为主。村里的青壮年劳力多外出务工谋生,多数家庭只剩下老、弱、病、残和儿童。经济收入微薄,生产难,增收难,成了脱贫致富的第一难。
      生活难。因为偏僻闭塞,外面世界变化的节奏似乎与村里人毫不相干,这里的居民已经习惯于延续先辈的生活方式和节奏,过着日出而作,日落而息的普通日子,维持着艰难而又重复的生活。村民思想观念守旧,只想日子过得去,也没想过如何发展。
      出行难。全村唯一的通村油路已严重破损,村内全是狭窄的土泥路,遇到下雨泥泞不堪无法行走。1/3的农户还不通水,一些居住偏僻的户不通电,出行难成了全村的老大难。
      看病上学难。当时村里没有卫生所、幼儿园和学校,最近的乡镇卫生院和学校在10公里外,存在上学难、上学贵、看病难等问题。村民一般小病不看酿成大病,因学因婚因病致贫多有发生。
      记者得知,在联村联户工作开展后,庆阳队党组十分重视,依托专业优势,队领导带队,轮流进村开展帮扶工作,调查摸清贫困现状,分析贫困原因。此外,积极开展工作对接,和乡、村干部座谈分析,有针对性地拟定帮扶计划和全村发展规划。
经过入户走访调查,实地察看、测算收入和对比分析,查看每家每户的实际情况,召开村干部和村民代表座谈会,庆阳调查队疏理出了制约毛寺村发展的5个因素:一是山大沟深,土地瘠薄,经济发展缺少产业支撑;二是基础落后,水、电不通,路况差,群众生产难、生活难、出行难、产品变商品难;三是群众思想观念守旧,缺少致富的思路和点子,需要帮扶和引导;四是村里没有卫生所、幼儿园和学校,让村里人为上学难、上学贵、看病难发愁;五是旅游资源优势没有得到利用,境内有独特的“黄土喀斯特”地貌、黑老锅冰窟、土箭群等自然景观,还有香港中文大学援建的生态希望小学、无止桥等,这些躺在身边的美景、人文景观沉睡多年,几乎废弃。
情况摸不清,就做不到精准帮扶,庆阳调查队充分发挥自身优势,真正做到了底子清、情况明,让帮扶工作有的放矢。
因地制宜施良策,日拱一卒奔小康
      “为搞清毛寺村脱贫致富的瓶颈,我们庆阳国调人就是这样挨家挨户地摸清农户真实情况,查找致贫根源,发挥统计调查精神,在实践中摸索出了一条条行之有效的发展对策,一步一个脚印,带动群众脱贫致富。”采访中,国家统计局庆阳调查队队长牟耀虎如是说。
作为精准扶贫工作的牵头单位,庆阳队积极协调各帮扶单位,把抓扶贫项目和产业落实放在首位,动员各帮联单位有项目的帮项目、有物的帮物、有点子的帮谋划。
      建好“水、电、路、桥、网、宅”,全面改善基础条件。要想富,先修路,改善基础设施是推动毛寺村发展的首要任务。近几年来,庆阳队牵头各帮扶单位,以这些工程的建设为重点,协调市、区、乡,不断加大援建投入力度。他们为河西埋设了长达8公里供水主管道,建成集中供水点5处,解决了河西4个组117户的人畜饮水问题;完成毛寺组农村电网改造,解决了24户群众用电问题;硬化道路16.2公里,完成毛寺至显胜上山公路绿化8.8公里;建成漫水桥、吊桥各1座;布设蒲河至毛寺宽带入户网络4公里,开通了村级网络。毛寺村实现了自来水、动力电、砂石路、宽带网全覆盖。
据了解,庆阳队负责的马洼自然村居民点,要安置群众20户,在经费十分紧张的情况下,他们筹资10.5万元率先完成土地平整和开工建设,于2015年11月份完成主体工程建设。同时,通过抓危房改造、新建居民点集中安置和异地搬迁3种方式,有效改善了210户群众居住条件。目前,新建居民点已达7处,安置群众128户,在显胜街区易地搬迁46户,危房改造75户,全村67个贫困户全部都有了安全稳固的住房。
      抓好“种、养、打”,拓宽致富渠道。以此作为突破口,帮助群众增产增收,切实改善贫困户基本生产生活条件。种,就是调整种植结构种好地。动员和指导贫困户种植经济作物,发展塑料大棚种植瓜菜。现今,全村大棚已从2012年的9座增加到368座,每座年收入达到3000元左右,村里也建成了瓜菜交易大厅,全体帮联干部主动帮助外销瓜果蔬菜。养,就是搞家庭养殖。主要立足自然条件,动员群众利用难以耕种的地块种植紫花苜蓿,给16个帮扶户每户补助500元养殖启动资金,引导群众养牛、养羊、养猪、养鸡,增加家庭收入。打,就是外出或就近打工。动员农户适龄劳动力利用农闲季节外出打工,增加家庭收入,一开始到乡上、区上等周边联系打工,逐渐发展到外省打工。
      抓好了富民产业,才能使农民稳步增收。目前,毛寺村的种植、养殖产业已初具规模。在庆阳队的帮助下,该村还先后成立了龙泉寺养殖、天宇苗木种植和神农种植等6个农民专业合作社,开创了群众入股当股民、到产业基地上班做工人的新局面。
值得一提的是,在采访中,庆阳市西峰区显胜乡乡长贺永龙告诉记者:“自庆阳调查队来了以后,他们站在一个全新的角度,利用一种全新的理念,重新审视村上的现状,帮助村上理清和完善了发展思路,通过多方调查研究,外出考察,最后发现这个村上的发展方向应该定位为旅游加扶贫。所以这些年我们一切工作的主线都是围绕这个重心推进,实践证明这个思路是绝对正确的。”
      “靠山吃山,靠水吃水”,这便是庆阳调查队找到的一个新出路。依托自然景观和独特地貌,招商引资,通过旅游开发促增收。在他们做了大量调查、协调工作后,市、区、乡借助黑老锅冰窟自然景观,投资200万元,完成了这一自然景观的概念性规划。同时,修复村里的生态小学人文景观,建成了全区的文化旅游景点。
      在他们的协调下,宁夏汇达置业集团有限公司成功落户毛寺村,投资建设以冬季滑雪为主的甘肃·陇东冰雪健身基地项目,分步配套建设8个休闲运动功能区。据记者了解,去年滑雪场已建成投用,为毛寺村村民提供就业岗位60多个,月务工收入过10万元,带动周围群众开办农家乐12家。同时,村里还建成了窑洞宾馆,开设了村级淘宝实体店。旅游项目的实施,不仅彻底改变了毛寺村村容村貌,还迅速带动了当地的第三产业,增加了村民收入。
“现在这些景点得到了省内外各地游客的认可,来的最多的是陕西游客,最远是上海和北京的。最多的一次,毛寺村一天接待游客16500多人,所以说旅游产业一下就做起来了。在旅游产业发展过程中,庆阳调查队共同参与沟通联系引进陇东滑雪场项目,有效带动了全村、全乡乃至全区旅游产业的发展。”贺永龙高兴地说道。
      截至目前,村上已建成标准化卫生所、幼儿园、文化广场、农家书屋、老年人日间照料中心等公共服务设施。同时,67个精准扶贫户全部脱贫,毛寺村实现了整村脱贫,全村人均可支配收入达到7614元,“双联”户和精准扶贫户人均可支配收入达到了4000元以上。
一分耕耘一分收获。在今年7月庆阳市精准脱贫暨双联行动考核表彰大会上,庆阳调查队荣获了2015年全市联村联户为民富民行动考评优秀等次。此外,在去年全市驻村帮扶工作队考评中,该队牵头的显胜乡毛寺村驻村帮扶工作队获得优秀等次,刘得弟被授予“优秀驻村帮扶工作队长”。
四年帮扶摘穷帽,群众心里乐开花
扶贫工作好不好,还得问群众。接下来的两个典型故事,便足以说明庆阳调查队是如何带领村民走上脱贫致富之路的。
      毛致国的致富路。在参观居民安置点和生态小学前,记者特意走访了当年的贫困户毛致国,当来到他家时,被眼前的景象所震撼,整洁干净的院落,3间新盖的瓦房,2辆农用车,一辆摩托车,屋内配置齐全的现代化家电,这已经很难能让人联想到贫困户了。
      “总体说,现在的收入每年都在增长,尤其是2014、2015这两年收入最好,去年还养了猪,去年猪价格好,牛价格也好,收入就高。我们的帮联干部每年都给我们算账。为啥我说去年收入好,主要是2014年年底帮联干部给我们算过账,那时我只有一头猪,帮联干部就给我们分析市场行情,认为猪价会上涨,这样2015年我就抓住了市场行情,养了猪。我这个脑子不够用,双联干部替我想了办法。因为他们在外面跑着呢,行情掌握得比我清楚多了,我在家里蹲着呢。一句话,双联干部想让我日子过好过上去呢,就像一家子人一样。穷人最懂得感恩。”采访中,毛致国用质朴的言语向记者介绍了他的致富之路。
      据了解,毛致国是庆阳调查队工业科科长郭强的帮联户。2012年,得知他家买仔猪缺钱,郭强自己拿出500元,帮助购买了2头仔猪,并帮助他参加了乡上举办的两次养殖业劳动技能培训班。最后帮助制定了“依托现有资源,发展种植玉米,稳步增加畜群养殖数量,走种植养殖的发展道路”的帮扶计划。
      去年,郭强和庆阳队又为他家争取了5万元扶贫贷款,购买了幼畜,新建2座养殖大棚。目前,毛治国家的日子可以说过得红红火火,养殖业已形成一定规模,其中养猪19头、羊11只、牛4头;去年家庭人均可支配收入已达4656元,实现了脱贫目标。当然,毛致国的脱贫,只是毛寺村贫困户脱贫的一个缩影。
马洼组贫困户毛升阳是刘得弟的帮扶户,夫妻俩体弱多病,不能从事重体力劳动,家庭常常收不抵支,日子过得很艰难。2012年初,刘得弟到他家了解情况后,做思想工作,帮他树立致富过好日子的信心,劝导他家在山上种了4亩苜蓿,养了头母牛,6月还帮助其买了两头仔猪。
      “当时正值农历腊月二十二,我告诉刘队长说,把两头猪杀了,但是有200多公斤肉,在村里只卖了一半,想把剩下的全都卖了。他听了后,立即叫车把肉拉到西峰区,还联系了他的亲戚朋友以当年每公斤27元的最高价把我的肉全都买走了;还有就是那会儿,我们家养的母牛也下了个牛娃,3个月后就卖了5000元,猪肉又卖了5000多元,这一下子我们老两口就有了致富的信心。”说起这里,毛升阳的脸上还不禁流露出感激之情。
      记者得知,去年,夫妻俩通过亲戚关系到油田上打工,一个给工程队当工人,一个在工程队灶上做饭,每个月两人工资有7000多元,在工程队打了8个月工挣了小5万元,当年就在村里危房改造项目中建起了新房。
      毛寺村党支部书记、村长毛颖敏表示:“以前生活真的是非常穷困,在致富方面基本上是没啥门路,弄个啥都没个信心。但在这几年村上经过双联和精准扶贫,发生了翻天覆地的变化,尤其是村民的精神面貌发生了变化,我们的帮联干部来了以后,住农宅,吃农家饭,和大家聊家常,亲力亲为地帮助我们。我们这些年来,都没有意识到还有这么多优势资源可以开发利用,调查队来了以后给我们涨了精神!现在群众对政府包括村上的工作都比较支持,觉得这几年日子也有了盼头。”
初具规模道路明,展望未来信心足
      “以前农民往外跑挣钱,村子就剩了老弱病残幼,凄凉得很,现在来旅游的人多了,村里的年轻人也多了,想着回村里干点事业,毛寺村热闹劲更胜以前了。”采访结束时,刘得弟向记者感慨道。
      2015年毛寺村全村实施和完成扶贫项目25个,总投资达到5376.2万元,基础设施建设基本完成,主导产业初具规模,去年年底,全村人均可支配收入7614元,全村实现了整村脱贫的目标。毛寺村经过近四年多的努力,一跃成为西峰区双联工作示范点、庆阳市精准扶贫工作示范点和美丽乡村建设示范点。下一步,庆阳调查队将继续发挥衔接协调带头作用,配合区乡村三级抓好扶贫奔小康工作。
      全面开发旅游业。以旅游业带动全村发展三产,解决村民就业,增加收入。《显胜乡蒲河川美丽乡村旅游开发规划》已编制完成,今年开始实施。通过开发毛寺村旅游资源,利用陇东滑雪基地、黑老锅、垂钓中心、黄土窑洞等休闲娱乐项目打造生态度假村,从而带动村里餐饮住宿业发展。继续加大宣传力度,不断扩大旅游产业的影响力和规模,使其成为增加农民收入的另一支点。
      积极争取更多帮扶项目。整合各部门资源,为毛寺村解决富民产业、基础设施等方面瓶颈。毛寺至巴家咀沿川公路正在修建,显胜乡到毛寺村通村公路计划年内开工,缩短了城乡距离。土地平整项目2016年已列入区国土部实施项目,该项目将对全村山台地进行大面积整理,提高机械化耕作度。以后,在梯田上大面积推广合作经营种植,建设专业农场合作社,形成规模化、产业化、专业化的现代农业。这些都为打造乡村生态旅游示范村奠定了基础。
      大力发展生态农业促增收。从实际出发发展生态观光采摘农业,发展特色经济作物、改良现有品种,增加家庭收入。种植分季节时令水果,草莓、杏子(特殊品种)、李子、核桃、西瓜、甜瓜,甚至老品种茄子、辣椒等。让观光客每个时节来都有得吃,吃得好,还想来。找准适当时机打响毛寺村、黑老锅、龙泉等乡村生态农业品牌。积极配合市、区、乡三级政府发挥教育引导作用,加强技术培训指导,提高农户种植养殖技术,引导其发展家庭经济。
      引进优良果木品种增加农民经济收入。今年3月份,经进行实地查看,并与村干部研究决定,庆阳调查队出资对毛寺村塔山洼老杏树林进行嫁接改造,嫁接新品种以“红娘子”为主、局部为“大杏仁”,共计嫁接了160多接穗,现长势良好,再过两年便可挂果出售,为群众增加收入。
      做好产业培育和劳务输出工作。一是依靠合作社培育致富支柱产业。充分发挥农民专业合作社的带头示范作用,继续推进粮、经、草、畜四大支柱协调发展的种植模式,增强抵抗农业风险能力。二是积极做好劳务输出的同时做好返乡农民工收入增长工作。及时提供相关务工信息及技术工种需求信息。开展劳动技能培训,增强技术能力,提高务工收入,使务工收入继续成为农民收入的增长点。
      继续加大力度支持驻村工作队。继续保障驻村工作队队员的衣食住行,让干部蹲得住,干得好,及时协调解决帮扶项目中遇到的实际困难。双联帮扶干部分成6个驻村小分队,按时蹲点,定期轮换。继续监测脱贫户的生产生活情况,针对新问题,一户一策,巩固脱贫,防止返贫。
      充分利用“党性锤炼日”入户帮扶。结合“两学一做”学习教育和党性锻炼日活动,统一组织全体党员干部深入各自的帮联户,帮助夏收,减灾防灾,一对一地开展安全生产和机动车辆交规安全宣传,防止意外事故发生而返贫。
      去年11月,习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上向全党、全国发出了脱贫攻坚决战令,强调“要立下愚公移山志,咬定目标、苦干实干,坚决打赢脱贫攻坚战,确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会”。国家统计局庆阳调查队在这场“攻坚战”中,已经身先士卒、披荆斩棘,在实践中奏响了扶贫的铿锵战歌。记者相信,在庆阳调查队的帮扶下,毛寺村的精准扶贫工作定会取得更大进展!

 
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